Direitos Humanos na República Tcheca - História

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Uma. Liberdade de associação e direito à negociação coletiva

A lei prevê o direito dos trabalhadores de formar e aderir a sindicatos independentes de sua escolha, sem autorização ou requisitos excessivos. Permite que conduzam suas atividades sem interferência. O direito de associação livre abrange tanto os cidadãos quanto os trabalhadores estrangeiros, mas, em geral, estes últimos não aderiram a sindicatos devido à natureza frequentemente de curta duração do seu emprego ou à falta de interação social com os trabalhadores que eram cidadãos.

A lei prevê a negociação coletiva. Ela proíbe a discriminação anti-sindical e não reconhece a atividade sindical como um motivo válido para demissão. Os trabalhadores na maioria das ocupações têm o direito legal de fazer greve se os esforços de mediação falharem, e eles geralmente exerceram esse direito.

As greves podem ser restringidas ou proibidas em setores de serviços essenciais, incluindo hospitais, serviços de abastecimento de eletricidade e água, controle de tráfego aéreo, energia nuclear e setor de petróleo e gás natural. Membros das forças armadas, promotores e juízes não podem formar ou aderir a sindicatos ou greves. O âmbito da negociação coletiva era limitado aos servidores públicos, cujos salários eram regulamentados por lei. Apenas sindicatos podem representar legalmente os trabalhadores, incluindo não membros. Ao planejar uma greve, os sindicatos são obrigados a informar os empregadores por escrito sobre o número de grevistas e fornecer uma lista dos membros do comitê de greve ou pessoas de contato para negociação. Eles devem anunciar a greve com pelo menos três dias de antecedência. Embora os regulamentos autorizem os sindicalistas a realizar algumas atividades sindicais durante o horário de trabalho, eles não especificam quanto tempo os trabalhadores podem usar para esse fim, deixando margem para diversas interpretações por parte dos empregadores.

A lei protege os dirigentes sindicais de demissão por um empregador durante o seu mandato de serviço sindical e por 12 meses após o seu término. Para demitir um dirigente sindical, o empregador deve buscar o consentimento prévio da unidade do empregado dentro do sindicato. Se o sindicato não consentir, um aviso de demissão é inválido.

O governo trabalhou para fazer cumprir essas leis com eficácia e permitiu que os sindicatos conduzissem suas atividades sem interferência. Os recursos do governo para inspeções e remediação foram adequados, e as penalidades legais na forma de multas foram suficientes para deter as violações.

A Federação Tcheco-Morávia de Sindicatos (CMKOS) reclamou que, segundo a lei, os empregadores não são obrigados a consultar os sindicatos sobre questões relacionadas a funcionários individuais ou buscar acordo mútuo sobre alguns problemas no local de trabalho, prejudicando a capacidade dos funcionários de pequenas empresas para manter os direitos sindicais.

De acordo com a CMKOS, as violações por parte dos empregadores da legislação laboral e das regras sindicais continuaram durante o ano, seguindo a tendência dos anos anteriores. O CMKOS relatou uma série de violações e casos de discriminação e tratamento desigual, incluindo empregadores levantando obstáculos administrativos à negociação coletiva; fazer alterações salariais não autorizadas e unilaterais; e ameaças de demitir funcionários que reivindicaram seus direitos sindicais, recusaram-se a encerrar as atividades sindicais ou tentaram formar sindicatos. Às vezes, os empregadores formavam sindicatos “amarelos”, dominados pelo empregador, para impedir a negociação coletiva ao dividir a unidade e a capacidade de ação dos empregados.

De acordo com a CMKOS, alguns empregadores forçaram os empregados a trabalhar sem um contrato regular de trabalho durante um "período de experiência", pagando-lhes apenas um salário mínimo com o valor restante fornecido "por baixo da mesa" ou não pagando os salários em dia, em violação da legislação trabalhista . No entanto, provar uma violação da lei era difícil. Os empregados, sindicalizados ou não, muitas vezes não estavam dispostos a registrar queixas formais ou testemunhar contra seus empregadores por medo de perder seus empregos, ter seus salários reduzidos ou ser transferidos para posições com condições de trabalho mais precárias, independentemente da situação macroeconômica positiva que inclui baixo desemprego e escassez de mão de obra. Em geral, os funcionários só apresentariam queixas se o empregador parasse de pagar os salários, seus empregos fossem imediatamente ameaçados ou após a perda do emprego.

O CMKOS ainda relatou casos de empregadores que não permitiram aos membros do sindicato folga remunerada suficiente para cumprir suas responsabilidades sindicais ou pressionaram os membros do sindicato a renunciar ao emprego para enfraquecer a unidade sindical local. Houve casos de intimidação de dirigentes sindicais, incluindo critérios de avaliação de desempenho não razoáveis, monitoramento excessivo do desempenho no trabalho e sendo alvo de ação disciplinar ou redução da compensação financeira com base exclusivamente na participação sindical.

Durante o ano, os sindicatos usaram com mais frequência alertas de greve e greves para fazer avançar seus objetivos. Greves e alertas de greve direcionaram salários, obstáculos na negociação coletiva, horas extras excessivas, pagamento de prêmio por horas extras, preocupações sobre o fechamento de uma empresa sem um programa social de acompanhamento, incluindo compensação razoável para funcionários desfavorecidos, como funcionários de pais solteiros ou demissões pretendidas .

B. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

A lei proíbe todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório, e o governo efetivamente fez cumprir essas proibições. Nos anos anteriores, as inspeções foram mais numerosas e o cumprimento da lei foi mais eficaz.

O governo implementou uma legislação que endurece a regulamentação de agências de trabalho potencialmente abusivas, aumentando os requisitos para entrar no negócio das agências de trabalho, cobrando multas por empregos ilegais e estabelecendo limites para o emprego temporário de estrangeiros. Recursos, inspeções e remediação foram adequados. As penalidades por violações foram suficientes para deter as violações.

Houve relatos de que homens e mulheres, incluindo trabalhadores migrantes, foram vítimas do tráfico para trabalhos forçados, geralmente por meio de servidão por dívida. O Ministério do Interior relatou sete vítimas de trabalho forçado nos primeiros oito meses do ano. As agências de trabalho privadas muitas vezes usaram práticas enganosas para recrutar trabalhadores do exterior, bem como de dentro do país.

Veja também o Departamento de Estado Relatório de tráfico de pessoas em www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Proibição de Trabalho Infantil e Idade Mínima para Emprego

A idade mínima para trabalhar é 15 anos. O emprego de crianças entre 15 e 18 anos estava sujeito a padrões de segurança rígidos, limitações de horas de trabalho e a exigência de que o trabalho não interferisse na educação.

A lei permite que crianças menores de 15 anos (ou até a conclusão do ensino fundamental obrigatório) trabalhem apenas em determinadas áreas: atividades culturais e artísticas, publicidade, promoção de produtos e certas atividades de modelagem e esporte. Uma criança com menos de 15 anos só pode trabalhar se obtiver uma avaliação de saúde positiva de um pediatra e aprovação prévia do Ministério do Trabalho. As autorizações de trabalho para crianças são emitidas por 12 meses. O Departamento Estadual de Inspeções do Trabalho (SBLI) aplicou efetivamente esses regulamentos. As penalidades por violação dessas leis e regulamentos foram suficientes para impedir as violações. Durante o ano, o SBLI não relatou nenhuma violação da lei do trabalho infantil.

D. Discriminação com relação ao emprego e ocupação

As leis e regulamentos trabalhistas proíbem qualquer tipo de discriminação com base na nacionalidade, raça, cor, religião, opinião política, nacionalidade, sexo, orientação sexual ou identidade de gênero, idade, deficiência, condição soropositiva ou presença de outras doenças transmissíveis, status social , ou filiação sindical. De acordo com a análise de 2015 das localidades socialmente excluídas no país conduzida pela Gabal Analysis Company, o desemprego na comunidade cigana era alto, especialmente nas localidades socialmente excluídas, onde ascendia a 80-85 por cento. No resto do país, o desemprego cigano era de 39 por cento, enquanto entre os não ciganos a taxa era de 3,3 por cento.

Em 2016, o SBLI realizou verificações de tratamento desigual e discriminação e impôs penalidades por violações das leis de discriminação, principalmente o não cumprimento da exigência de empregar um número específico de pessoas com deficiência, discriminação com base no sexo e idade, ou a publicação de anúncios de emprego discriminatórios que foram suficiente para impedir violações. De acordo com o CMKOS, os casos de discriminação no trabalho geralmente envolvem disparidades salariais entre homens e mulheres.

Em 2016, as mulheres representavam 44% da força de trabalho não agrícola. Os salários das mulheres ficaram atrás dos dos homens em aproximadamente 24 por cento.

Associações que apóiam indivíduos soropositivos relataram casos de discriminação. Indivíduos soropositivos não são legalmente obrigados a relatar seus diagnósticos ao empregador, a menos que o diagnóstico os impeça de executar suas funções. Alguns empregadores despediram empregados seropositivos devido a preconceitos de outros empregados. Para evitar acusações de discriminação, os empregadores justificaram tais demissões por motivos administrativos, como redundância.

O governo em geral aplicou as leis antidiscriminação envolvendo empregos de maneira eficaz. De acordo com o relatório do ombudsman, a discriminação ocorreu nos anúncios de emprego, que mencionaram critérios como idade, sexo, deficiência física e nacionalidade. Os funcionários muitas vezes não estavam dispostos a apresentar queixas formais ou testemunhar contra seus empregadores por medo de perder seus empregos, ter seus salários reduzidos ou serem transferidos para posições com condições de trabalho precárias.

E. Condições de trabalho aceitáveis

O Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais estabelece e aplica padrões de salário mínimo. O salário mínimo está acima do “custo mínimo de subsistência”, que é definido como o valor mínimo necessário para satisfazer as necessidades básicas de um adulto em idade produtiva por um mês. A aplicação do salário mínimo era um dos objetivos principais das inspeções do SBLI.

A lei prevê uma semana de trabalho de 40 horas, dois dias de descanso por semana e um intervalo de pelo menos 30 minutos durante o dia de trabalho padrão de oito horas. Os funcionários têm direito a pelo menos 20 dias de férias anuais remuneradas. Os empregadores podem exigir até oito horas semanais de horas extras para atender ao aumento da demanda, mas não mais do que 150 horas extras em um ano civil. Horas extras adicionais estão sujeitas ao consentimento do funcionário. O código de trabalho exige pagamento de prêmio por horas extras igual a pelo menos 125 por cento do salário médio.

O governo estabeleceu padrões de saúde e segurança ocupacional, que eram apropriados para as principais indústrias do país. O código do trabalho obriga o empregador a fornecer proteção à segurança e saúde no local de trabalho, manter um ambiente de trabalho seguro e saudável e prevenir riscos à saúde e à segurança.

Os inspetores do SBLI realizaram verificações de conformidade com o código do trabalho e impuseram penalidades que foram suficientes para impedir as violações. O plano de inspeção do trabalho da SBLI se concentrou em setores onde havia condições de trabalho normalmente de alto risco, como construção, agricultura e silvicultura.

O SBLI é responsável pelo combate ao trabalho ilegal. Os inspetores do trabalho priorizaram as inspeções de emprego ilícito nos setores especialmente vulneráveis ​​ao emprego ilegal, como hospedagem / alimentação, varejo, centros de armazenamento e logística, agricultura, silvicultura e construção civil. Os inspetores realizaram várias inspeções em empresas selecionadas e sazonais, incluindo parques de natação ao ar livre, estações de esqui, postos de gasolina e postos de serviço. Para fortalecer a eficácia das inspeções, os inspetores do SBLI atuaram em conjunto com o Ministério do Trabalho, o Gabinete do Seguro Social, o Gabinete de Licenciamento, a polícia estrangeira, a Alfândega e a polícia.

Às vezes, os empregadores ignoravam os requisitos padrão das condições de trabalho em situações que envolviam trabalhadores migrantes. Mais de 90% dos trabalhadores migrantes eram ucranianos, seguidos por moldavos e vietnamitas. Os trabalhadores migrantes foram empregados com mais frequência na indústria de construção e silvicultura. Muitos trabalharam na chamada economia subterrânea sem permissão de trabalho e muitas vezes enfrentaram condições de trabalho perigosas e exploradoras. Trabalhadores estrangeiros relativamente não qualificados de países menos desenvolvidos às vezes dependiam de agências de emprego temporário para encontrar e manter trabalho. Os migrantes às vezes trabalhavam em condições precárias e eram submetidos a tratamento indigno por essas agências. Mais comumente, os salários eram pagos às agências, que então os enfeitavam, resultando em trabalhadores recebendo salários abaixo do mínimo, fazendo horas extras sem remuneração adequada ou trabalhando sem remuneração. Uma vez que os trabalhadores migrantes raramente registram queixas formais de tais abusos, as autoridades tiveram poucas oportunidades de intervir.

O SBLI reforçou com eficácia os padrões de saúde e segurança. As leis que exigem condições aceitáveis ​​de trabalho cobrem todos os trabalhadores igualmente em todos os setores. Durante o ano, o SBLI conduziu verificações com foco nas normas de saúde e segurança, principalmente nas indústrias de construção, manufatura, transporte, agricultura, silvicultura e máquinas pesadas. As fiscalizações ocorreram de forma proativa e em resposta a reclamações. As autoridades impuseram penalidades suficientes para impedir as violações.

Em 2016, o número de acidentes registrados no local de trabalho aumentou 1% em relação a 2015. Os acidentes fatais diminuíram 0,8% durante 2016. A grande maioria dos acidentes de trabalho e mortes ocorreram nas indústrias de mineração, transporte, construção, armazenamento e processamento. De acordo com o SBLI, as causas mais comuns de lesões ou incidentes fatais incluíram risco subestimado, quedas de altura, aplicação irresponsável de procedimentos e técnicas de trabalho perigoso, conduta não autorizada e / ou permanência em zonas perigosas e não observância de proibições. Empregados de pequenas e médias empresas frequentemente se recusavam a usar equipamentos de proteção, embora seus empregadores os fornecessem.

Os trabalhadores podem se retirar de situações que ponham em risco sua saúde ou segurança sem prejudicar seu emprego, e o SBLI objetivou fazer cumprir esta norma de forma consistente.


Direitos Humanos na República Tcheca


A condição dos direitos humanos na República Tcheca é, em sua maior parte, favorável. O governo tcheco desempenha um papel ativo na proteção dos direitos de seus cidadãos e parece aberto a mudanças positivas.

O principal problema que a República Tcheca enfrenta é a falta de aceitação de imigrantes e minorias, juntamente com um aumento do discurso de ódio. Enquanto a nação cumpria o acordo de reassentamento da União Europeia (UE) para refugiados turcos e do Oriente Médio, a Amnistia Internacional relata várias manifestações contra o povo cigano e requerentes de asilo. A aversão geral aos refugiados e a visão de que eles representam uma ameaça à República Tcheca foi perpetuada por alguns líderes políticos, incluindo o presidente.

Várias pesquisas refletiram a desaprovação geral dos ciganos, incluindo uma em que 82% dos participantes consideraram os ciganos & # 8220 desagradáveis ​​& # 8221 ou & # 8220muito desagradáveis ​​& # 8221 de acordo com o Departamento de Estado dos EUA (DOS). Além disso, um terço dos ciganos vivia em guetos ou em condições semelhantes, e muitas crianças ciganas iam para escolas especiais, o que as colocava em desvantagem educacional.

A maioria dos crimes de ódio denunciados contra ciganos e muçulmanos levaram a condenações, revelando um compromisso com a melhoria dos direitos humanos na República Tcheca. O ministro do trabalho e assuntos sociais, bem como o ministro dos direitos humanos da República Tcheca, também apoiaram a legislação que beneficiaria grupos minoritários e desfavorecidos.

A liberdade de expressão e de expressão é amplamente desobstruída pelo governo tcheco, com exceção do discurso de ódio e daqueles que negam o Holocausto. A censura ilegal da Internet não é um problema, e a maioria das residências tem acesso de alta velocidade à Internet.

A corrupção governamental ainda afeta a República Tcheca, conforme demonstrado por um aumento nos crimes cometidos por funcionários penitenciários e policiais entre 2014 e 2015. Apesar disso, o governo garantiu que esses criminosos fossem sujeitos às multas adequadas e ao tempo de prisão. Os legisladores e semelhantes devem relatar publicamente seus ativos e geralmente estão em conformidade, mesmo que às vezes seja difícil acessar as informações.

A taxa de desemprego entre as pessoas com deficiência continua elevada, mas as condições de educação para as pessoas com deficiência têm progredido. O DOS dos EUA documenta que a legislação foi recentemente aprovada que aumentou a taxa de frequência de crianças com deficiência em & # 8220 escolas regulares. & # 8221 Isso é indicativo de um foco na melhoria dos direitos humanos na República Tcheca.

Embora as prisões lutem com o saneamento e a superlotação, elas estão abertas a fazer as mudanças sugeridas nas forças investigativas & # 8211, como as ONGs & # 8211, que monitoram as condições das prisões.

Os direitos humanos na República Tcheca podem melhorar em algumas áreas, mas graças ao governo tcheco estar atento às necessidades e aos direitos de seus cidadãos, não são necessárias muitas melhorias.


Discriminação

A discriminação contra os ciganos continuou generalizada, embora o novo Defensor Público dos Direitos alegasse que era apenas um problema marginal.

Foram dados alguns passos no sentido de implementar um mecanismo de indemnização às mulheres ciganas vítimas de esterilização forçada. Em setembro, o Comissário de Direitos Humanos do Conselho da Europa pediu à câmara baixa do parlamento que adotasse um projeto de lei que previa uma compensação única para as vítimas. O projeto estava aguardando sua primeira leitura no final do ano.

O Comité de Ministros do Conselho da Europa procedeu a uma revisão regular em Dezembro das medidas tomadas para fazer face à segregação discriminatória de Roma nas escolas e turmas para alunos com deficiência mental (na sequência do continuado fracasso na implementação do acórdão em D.H. e Outros v República Tcheca) O Comité constatou algumas tendências positivas, mas continuou preocupado com o facto de a maioria dos alunos ciganos avaliados como necessitando de planos educacionais individuais terem ainda formação fora do ensino regular.

Mulheres

O Parlamento não ratificou a Convenção do Conselho da Europa sobre a prevenção e o combate à violência contra as mulheres (Convenção de Istambul), embora estivesse programada para ser submetida à ratificação em 2018. De acordo com um grupo de ONGs checas, a Coalizão Contra a Violência, anualmente cerca de 168.000 vítimas de violência doméstica têm procurado ajuda médica nos últimos anos. Os prestadores de serviços notaram um aumento no número de incidentes de violência doméstica durante as restrições impostas como resultado da pandemia.

Em junho, o Comitê Europeu de Direitos Sociais tornou pública sua decisão (no caso de Mulheres Universitárias da Europa vs. República Tcheca), de que os progressos no domínio do direito à igualdade de remuneração e à representação equilibrada das mulheres nos órgãos de decisão em empresas privadas foram insuficientes. Em resposta, o comissário do governo checo para os direitos humanos apresentou ao governo um novo projeto de estratégia para a igualdade de gênero 2020-2030.

Pessoas lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersex (LGBTI)

O parlamento mais uma vez não apresentou a votação de um projeto de lei, originalmente aprovado pelo governo em 2018, que reconheceria totalmente o casamento igual para casais do mesmo sexo. Esses casais podiam registrar seus parceiros desde 2006, mas isso não permitia a adoção conjunta.


Relatório de país sobre práticas de direitos humanos na República Tcheca para 1997

Lançado pelo Bureau of Democracy, Human Rights and Labour, 30 de janeiro de 1998.

A República Tcheca é uma democracia parlamentar. No final do ano, uma transição ordeira estava em andamento para formar um novo governo após a renúncia em novembro do governo de coalizão de minoria liderado pelo primeiro-ministro Vaclav Klaus, que foi formado após as eleições parlamentares de junho de 1996. Em meados de dezembro, Josef Tosovsky foi nomeado primeiro-ministro interino e, em janeiro de 1998, foi empossado. O Parlamento bicameral elege o presidente para um mandato de 5 anos. O país concluiu essencialmente a reforma das estruturas políticas e econômicas iniciada após a "revolução de 1989". O presidente Vaclav Havel é um defensor internacionalmente reconhecido dos direitos humanos e da justiça social, ele foi eleito para um segundo mandato de 5 anos em janeiro de 1998. O judiciário é independente.

O Ministério do Interior supervisiona a polícia. O serviço de segurança interna civil, conhecido como Serviço de Segurança e Informação (BIS), é independente do controle do ministério, mas reporta ao Parlamento e ao gabinete do Primeiro Ministro. A polícia e as autoridades do BIS geralmente observam a proteção constitucional e legal dos direitos individuais no desempenho de suas responsabilidades. No entanto, houve relatos ocasionais de abusos cometidos por alguns membros da polícia.

A República Tcheca tem uma economia baseada no mercado, com mais de dois terços do produto interno bruto (PIB) produzido pelo setor privado. Inundações devastadoras em julho podem reduzir o crescimento, mas podem forçar um aumento nos investimentos e uma reestruturação industrial. Embora os desequilíbrios externos tenham causado uma depreciação de 10% da moeda em maio, os indicadores macroeconômicos permanecem favoráveis: dívida nacional baixa, déficit orçamentário baixo, fortes reservas de moeda estrangeira, inflação relativamente baixa e desemprego baixo, mas crescente. O agravamento dos déficits comerciais e em conta corrente foi financiado por fortes influxos de capital. A força de trabalho foi empregada principalmente na indústria, comércio varejista e construção. As principais exportações foram produtos manufaturados intermediários e máquinas e equipamentos de transporte. O PIB per capita atingiu aproximadamente US $ 5.100.

O Governo em geral respeitou os direitos humanos dos seus cidadãos. O preconceito popular e a violência skinhead contra os ciganos continuam a ser problemas. O impacto discriminatório da lei de cidadania de 1993 foi mitigado pela implementação construtiva de uma emenda de 1996, embora outros problemas com a cidadania persistam. Existe alguma violência contra as mulheres. A lei sobre a lustração (triagem) proíbe certos funcionários comunistas pré-1989 e colaboradores da polícia secreta de ocupar certos cargos. Uma lei que criminaliza a difamação da presidência foi abolida.

Seção 1 Respeito pela integridade da pessoa, incluindo liberdade de:

uma. Matanças Políticas e Outras Extrajudiciais

Não houve relatos de assassinatos políticos ou outros assassinatos extrajudiciais.

Não houve relatos de desaparecimentos por motivos políticos.

c. Tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes

A tortura é proibida pela Constituição e não houve relatos de tais práticas.

A polícia passou por uma reestruturação significativa e muitos novos oficiais ingressaram na força desde a revolução de 1989. No entanto, os índices de aprovação da polícia permaneceram bastante baixos nas pesquisas de opinião pública. Os incidentes de crime registrados pela polícia aumentaram nos últimos anos. Tem havido relatos de extorsão policial, abuso físico e prevaricação, muitas vezes dirigida a estrangeiros e ciganos.

Em março, o tribunal distrital de Praga 1 indeferiu uma acusação de abuso de cargo público contra o líder de uma ação policial de 1996 em um clube de rock de Praga, durante a qual cerca de 60 policiais feriram vários frequentadores de concertos com cassetetes. O tribunal considerou que ele era simplesmente insubordinado e deixou que a administração da polícia tratasse do assunto internamente.

A investigação continua no caso de 1996 de um policial acusado de abuso de cargo público em conexão com uma ação policial em 1995, quando a polícia de Brno supostamente usou força excessiva para interromper uma festa tarde da noite fora de um teatro.

Alguns casos de tortura da era comunista chegaram aos tribunais por meio dos esforços do Escritório de Documentação e Investigação dos Crimes de Comunismo (UDV - ver Seção 1.e.). Na primeira condenação desse tipo desde 1989, um tribunal de Brno condenou o ex-agente da polícia secreta e guarda prisional Jaroslav Daniel, de 85 anos, a 5 anos de prisão por sua brutalidade com os prisioneiros no período de 1948 a 1967. Além disso , três ex-investigadores da polícia secreta, incluindo o pai do atual presidente do Partido Comunista, foram acusados ​​de abuso de cargo público em um caso semelhante.

As condições da prisão atendem aos padrões internacionais mínimos. Há superlotação em algumas prisões. De acordo com a autoridade carcerária, em junho o sistema penitenciário estava com 112% da capacidade e 8 das 33 prisões do país estavam 25% ou mais acima da capacidade.

O Governo permite visitas de monitores de direitos humanos.

d. Prisão Arbitrária, Detenção ou Exílio

A lei proíbe a prisão e detenção arbitrárias e o Governo observa esta proibição na prática. A polícia pode manter pessoas sem acusação por mais de 24 horas, durante as quais elas têm direito a um advogado. A regra das 24 horas, consagrada na Carta dos Direitos e Liberdades Básicas, foi reafirmada por uma decisão do Tribunal Constitucional no início do ano. Anteriormente, a polícia e muitos tribunais haviam interpretado dois estatutos separados para permitir à polícia um total de 48 horas para entregar um suspeito a um tribunal para acusação.

A falta de investigadores policiais experientes, combinada com um ambiente legal ainda em evolução, contribuiu para um acúmulo de processos judiciais. Segundo a lei, a prisão preventiva pode durar até 4 anos, com revisão judicial periódica, para acusações criminais. Se o tribunal não aprovar a continuação da detenção em qualquer uma das datas de revisão legalmente exigidas, o suspeito deve ser libertado. Na prática, poucos suspeitos são detidos por mais de 2 anos. Um possível precedente foi estabelecido no final de 1996 pelo Tribunal Constitucional, que decidiu que qualquer período de tempo em que o acusado usasse táticas retardadoras para impedir que seu caso chegasse a julgamento não contaria para o limite de 4 anos. No caso em questão, o acusado mudou repetidamente de advogado à medida que o limite de 4 anos se aproximava. A lei não permite fiança para certos crimes graves. Um suspeito pode fazer uma petição às autoridades investigadoras apropriadas, a qualquer momento, para ser libertado da detenção. Desde 1989, a duração média da detenção pré-julgamento aumentou de 89 para 212 dias em 1997, embora esse número tenha diminuído ligeiramente desde 1995. De acordo com o serviço prisional, aproximadamente 35% dos presos atualmente aguardam julgamento ou sentença, ante 39% em 1996. Visitas de advogado e familiares são permitidas. As autoridades seguem essas diretrizes na prática.

A lei proíbe o exílio e o Governo observa esta proibição na prática. No entanto, a polícia pode expulsar para a Eslováquia & quotSlovaks & quot sem os documentos de cidadania ou residência adequados.

e. Negação de julgamento público justo

A Constituição prevê um judiciário independente e é imparcial e independente na prática. Os juízes não são demitidos ou transferidos por motivos políticos.

O sistema de tribunais consiste em tribunais distritais, regionais e superiores. O Supremo Tribunal é o mais alto tribunal de recurso. Além disso, um Tribunal Constitucional decide separadamente sobre a constitucionalidade da legislação. A escassez de juízes qualificados foi amplamente superada com a contratação de novos profissionais.

A lei estipula que as pessoas acusadas de crimes têm direito a julgamentos públicos justos e abertos. Eles têm o direito de ser informados de seus direitos legais e das acusações contra eles, de consultar um advogado e de apresentar uma defesa. O Estado fornece advogados para réus indigentes em casos criminais e em alguns casos civis por meio da ordem dos advogados. De acordo com o Comitê Internacional de Helsinque, muitas partes elegíveis não concluem o processo de inscrição para tal representação porque é exigente. Os arguidos gozam da presunção de inocência e têm o direito de recusar testemunhar contra si próprios. Eles podem apelar de quaisquer sentenças contra eles. As autoridades observam esses direitos na prática.

Em junho, um estudante ganhou um processo judicial contra o Ministério do Interior relacionado à presunção de inocência. O Ministério estava investigando o estudante como suspeito em um atentado contra a vida do presidente do Partido Comunista em 1992 por um agressor mascarado. Ao falar com a imprensa sobre o caso, a polícia referiu-se ao estudante como autor do crime e não como suspeito. O tribunal ordenou que o Ministério se desculpasse com o estudante e pagasse uma indenização de cerca de $ 4.440 (150.000 Kcs). O Ministério pode apelar para o Tribunal Superior relevante.

A lei de lustração de 1991 proibiu muitos ex-funcionários do Partido Comunista, membros da milícia popular e supostos colaboradores da polícia secreta de ocupar uma ampla gama de cargos eletivos e nomeados, incluindo cargos nomeados em empresas estatais, acadêmicos e na mídia por um período de 5 anos. Em 1995, o Parlamento estendeu a lei até o ano 2000, anulando o veto do presidente Havel. Alguns outros empregadores também exigiram que os candidatos apresentassem certificados de lustração comprovando a não colaboração.

De acordo com o Ministério do Interior, cerca de 15.000 pedidos de certificados de lustração foram recebidos em 1997, elevando o total desde 1991 para 316.000. Cerca de 3,3 por cento dos candidatos foram negados devido à suspeita de colaboração. Aqueles que foram negados podem entrar com uma ação civil contra o Ministério do Interior por uma acusação semelhante a calúnia. No período de meados de outubro de 1996 a setembro de 1997, 31 dessas ações foram ajuizadas. Destes 31 processos, cerca de metade dos que foram decididos até o momento foram "bem-sucedidos", e outro quarto foi "parcialmente bem-sucedido".

Os defensores da lei da lustração argumentam que os indivíduos que sistematicamente destruíram a vida de outros a fim de obter vantagens para si mesmos dentro do sistema comunista não deveriam ser incumbidos de altas responsabilidades do Estado. O processo de triagem foi criticado, entretanto, porque é baseado nos registros da polícia secreta comunista, registros que muitos suspeitam estarem incompletos ou não confiáveis. A lei também foi criticada como uma violação dos princípios dos direitos humanos que proíbem a discriminação no emprego e condenam a culpa coletiva. Muitos dos injustamente acusados ​​de colaboração acreditam ter sofrido uma redução nas perspectivas de carreira e prejudicado a reputação pessoal. Em Agosto, o relatório da Agenda 2000 da União Europeia registou com preocupação a continuação da existência da lei, tal como o fez uma delegação da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa em Setembro.

Uma lei de 1993 definindo o regime comunista pré-1989 como criminoso e suspendendo o estatuto de limitações para crimes cometidos pelo Partido Comunista da Tchecoslováquia durante seu governo de 40 anos permaneceu em vigor, embora tenha levado a poucas condenações. A repartição do governo responsável por processar casos ao abrigo desta lei descreve a sua carga de trabalho como consistindo principalmente em casos de: Tortura (ver Seção 1.c.) tiroteios na fronteira traição relacionada com a invasão da Tchecoslováquia pelo Pacto de Varsóvia de 1968 e perseguição estatal de oponentes do regime comunista . A lei anticomunista foi mantida pelo Tribunal Constitucional em 1993.

Não houve relatos de presos políticos.

f. Interferência arbitrária com privacidade, família, casa ou correspondência

Vigilância eletrônica, grampeamento de telefones e interceptação de correspondência exigem ordem judicial. O Governo cumpriu esta exigência na prática.

Em janeiro, o Comitê de Supervisão de Inteligência da Câmara dos Deputados apoiou a rejeição do presidente Havel às acusações do presidente desse órgão (e líder do principal partido da oposição) de que: Houve conluio entre o BIS e o Ministério do Interior, os serviços secretos estavam seguindo políticos e (portanto) havia tendências para um estado policial na República Tcheca. O palestrante baseou suas acusações em supostos documentos internos da agência de inteligência, que mais tarde foram considerados falsificações. Nem o Presidente nem o Parlamento encontraram evidências de infrações graves cometidas por agentes do BIS. Os comentários da imprensa geralmente rejeitaram as acusações como tendo motivação política.

Seção 2 Respeito pelas liberdades civis, incluindo:

uma. Liberdade de expressão e imprensa

A lei prevê a liberdade de expressão e de imprensa, e o Governo respeita este direito na prática. Os indivíduos podem falar abertamente sobre questões políticas e criticar livremente o governo e as figuras públicas.

Em setembro, o presidente sancionou uma medida que revogava uma estátua de 36 anos na "difamação" do presidente, com vigência a partir de janeiro de 1998. Tal ação era punível com penas de prisão de até 2 anos. Na prática, as poucas pessoas condenadas receberam penas suspensas. O presidente Havel costumava perdoar os condenados de acordo com a lei quando eles o solicitavam ou quando seu escritório tomava conhecimento de seus casos. Uma lei separada sobre a difamação da república permanece em vigor, e três pessoas foram condenadas por essa acusação em 1996 (o último ano para o qual há estatísticas disponíveis).

Uma grande variedade de jornais, revistas e periódicos são publicados sem a interferência do governo. A capital, Praga, é o lar de pelo menos uma dúzia de jornais diários com distribuição nacional, bem como uma variedade de entretenimento e jornais e revistas de interesse especial. Essas publicações são propriedade de diversos investidores tchecos e estrangeiros.

Os meios eletrônicos são independentes. Existem 4 estações de televisão, 2 públicas e 2 privadas, e mais de 60 estações de rádio privadas, além da Rádio Pública Tcheca. O principal canal de televisão, Nova, é propriedade privada, parcialmente por investidores estrangeiros. Além disso, muitos telespectadores têm acesso a transmissões estrangeiras via satélite e cabo.

Uma comissão parlamentar tem ampla supervisão e poder para aprovar ou rejeitar candidatos para o Conselho de Televisão e Rádio. O Conselho tem responsabilidade regulatória limitada pela formulação de políticas e respostas ao comitê parlamentar de mídia. O Conselho pode emitir e revogar licenças de rádio e televisão e programação de monitores. No final do ano, o Parlamento ainda não havia votado duas leis de mídia há muito adiadas: uma para a mídia impressa e outra para a radiodifusão. A lei de impressão da era comunista não afirma o direito dos jornalistas de proteger suas fontes nem de garantir a liberdade de informação, e a lei de transmissão de 1991 não previa a mídia privada.

Em abril, um jornalista credenciado e defensor da independência do Tibete teve o acesso negado a uma entrevista coletiva concedida pelo vice-primeiro-ministro chinês e no Ministério da Indústria e Comércio. Em resposta, o Comitê Tcheco de Helsinque pediu a reforma da lei de imprensa de 1966 para garantir o acesso irrestrito dos jornalistas à informação. Não há evidências de um padrão de tais exclusões por parte das autoridades.

A lei prevê a liberdade acadêmica, mas também proíbe atividades de partidos políticos estabelecidos nas universidades.

b. Liberdade de reunião pacífica e associação

A lei prevê o direito das pessoas de se reunirem pacificamente. As licenças para algumas manifestações públicas são exigidas por lei, mas raramente são recusadas. No entanto, a lei proíbe a atividade de partidos políticos nas universidades (ver Seção 2.a.). A polícia geralmente não interfere nas manifestações pacíficas espontâneas para as quais os organizadores não têm permissão.

O direito das pessoas de se associarem livremente e de formarem partidos e movimentos políticos está previsto na lei, e o Governo respeitou este direito na prática. Tanto o governo quanto o presidente podem apresentar uma proposta ao Supremo Tribunal pedindo a dissolução de um partido político, mas não houve tais casos desde 1989. Organizações, associações, fundações e partidos políticos são obrigados a registrar-se junto às autoridades locais ou no Ministério do Interior, mas não há evidências de que esse registro seja coercitivo ou arbitrariamente retido. Em setembro, um relatório preliminar ao Gabinete do Ministro sem Pasta convocou o Ministério do Interior a reexaminar os registros oficiais de organizações que propagam o ódio racial ou o fascismo, mas nenhuma ação foi tomada até o momento. O Partido Comunista está representado no Parlamento e no governo local.

A lei prevê a liberdade religiosa e o Governo respeita este direito na prática. O Estado fornece financiamento para todas as religiões registradas no Ministério da Cultura. Existem atualmente 21 igrejas cadastradas. De acordo com uma lei de 1991, uma igreja que deseja se registrar pela primeira vez deve ter pelo menos 10.000 membros adultos, embora as igrejas registradas antes dessa data não fossem obrigadas a atender a esta condição. Grupos religiosos não registrados, como a pequena minoria muçulmana, são legalmente incapazes de possuir propriedades comunitárias, embora sejam livres para se reunir e adorar da maneira que escolherem. Seus membros podem e fazem publicações sem interferência.

Um partido político cristão, a União Democrática Cristã-Partido do Povo da Checoslováquia (KDU-CSL), é membro da coligação governamental.

Em julho, o governo prometeu cerca de US $ 600.000 a uma nova fundação tcheco-eslovaca-israelense para compensar o ouro retirado dos judeus eslovacos durante a Segunda Guerra Mundial. A quantia representa a parcela tcheca do ouro que acabou como parte das reservas de ouro da antiga Tchecoslováquia e foi dividida junto com outras propriedades federais em uma base de 2: 1 durante a divisão de 1992-93 da federação da Tchecoslováquia.

d. Liberdade de circulação dentro do país, viagens ao exterior, emigração e repatriação

Não há restrições para viagens nacionais ou estrangeiras, emigração e repatriação. Os tchecos que emigraram durante o período do regime comunista freqüentemente voltam para visitar, ou mesmo para se estabelecer, e podem recuperar a cidadania tcheca se quiserem, embora para isso tenham que renunciar a qualquer cidadania estrangeira. A cidadania não é revogada por motivos políticos. No entanto, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) expressou preocupação ao governo com o fato de sua lei de cidadania de 1993 ter criado um problema de apatridia, especialmente entre os ciganos (ver Seção 5).

O Governo fornece primeiro asilo e coopera com o ACNUR e outras organizações humanitárias na assistência aos refugiados. A maioria dos migrantes usou a República Tcheca como rota de trânsito em direção ao Ocidente, no entanto, o país está se tornando o destino final para um número cada vez maior.Existem quatro centros de recepção para requerentes de asilo, seis centros de integração para refugiados reconhecidos e um centro humanitário para bósnios sob proteção temporária, que foi fechado em setembro. As organizações não governamentais (ONGs) trabalham em estreita colaboração com o Ministério do Interior para facilitar a transição dos refugiados para a sociedade.

Os requerentes de asilo preencheram 1.198 pedidos de asilo nos primeiros 8 meses de 1997 (estatísticas disponíveis mais recentes), em comparação com 1.033 nos mesmos períodos em 1996. Os mais numerosos países de origem durante o período de 8 meses mais recente foram Bulgária, Iraque, Afeganistão e Romênia. A taxa de aceitação se manteve estável em 4,7 por cento. Nos últimos anos, búlgaros e romenos foram os requerentes de asilo mais frequentes.

O governo suspendeu a proteção temporária para refugiados bósnios em 30 de setembro. Após essa data, os bósnios ainda poderiam permanecer no país com residência permanente ou de longa duração ou com o status de refugiado formalmente reconhecido. De acordo com o Ministério do Interior, até junho, 1.122 bósnios haviam obtido residência permanente ou de longa duração. Em setembro, havia oficialmente 193 bósnios sob proteção temporária em centros humanitários e aproximadamente 300 vivendo sob outros arranjos. Um número desconhecido permanece ilegalmente no país.

O repatriamento voluntário de refugiados bósnios começou em julho de 1996. Aproximadamente 190 bósnios retornaram à sua terra natal em dois voos especialmente fretados pelo governo em agosto e setembro. De fevereiro a agosto, o Ministério do Interior operou um centro de informações para refugiados bósnios em busca de informações sobre repatriação voluntária. O governo dá a cada repatriado uma bolsa de reassentamento e subsidia organizações não governamentais (ONGs) que constroem moradias na Bósnia-Herzegovina para os refugiados que retornam.

O Governo continuou a dedicar maior atenção à migração ilegal para o país e tomou medidas com os seus vizinhos para controlar o movimento de pessoas através das suas fronteiras. A República Tcheca assinou acordos de readmissão com todos os vizinhos do país e com a Hungria, Romênia e Canadá. Não houve relatos de retorno forçado de pessoas a um país onde temiam perseguições.

Seção 3 Respeito pelos direitos políticos: o direito dos cidadãos de mudar seu governo

A Constituição concede aos cidadãos o direito de mudar seu governo por meios democráticos e os cidadãos exercem esse direito na prática. Cidadãos com mais de 18 anos podem votar por voto secreto nas eleições locais e em toda a república. Os grupos de oposição, incluindo partidos políticos, funcionam abertamente e participam sem obstáculos no processo político. Os ex-tchecoslovacos que elegeram representantes para a Assembleia Nacional Tcheca em 1992 e cujo status de cidadania atual não é claro, especialmente os ciganos, continuam sem direito a voto (ver Seção 5).

O governo minoritário do primeiro-ministro Vaclav Klaus renunciou em novembro e um novo governo estava sendo formado no final do ano. Além dos dois partidos de direita e um de centro que formaram a coalizão de saída, há também dois partidos de oposição de centro-esquerda e um partido de direita radical. A Constituição determina eleições para o Parlamento pelo menos a cada 4 anos, com base na representação proporcional em oito grandes distritos eleitorais. Há um limite de 5% para os partidos entrarem no Parlamento. O presidente, eleito pelo Parlamento, tem mandato de 5 anos. O presidente tem poderes constitucionais limitados, mas pode usar um veto suspenso para devolver a legislação ao Parlamento, que pode então anular esse veto por maioria simples.

Não há restrições, na lei ou na prática, à participação das mulheres na política. No entanto, relativamente poucas mulheres ocupam cargos públicos elevados. Um dos 16 ministros no governo anterior a novembro e dois no governo nomeados em janeiro de 1998 eram mulheres. O Parlamento de 200 membros inclui 29 deputadas, incluindo 1 vice-presidente. Nove mulheres são senadoras no Senado de 81 membros 1 dos 4 vice-presidentes do Senado é uma mulher.

Nenhum assento é reservado em nenhuma das casas para as minorias étnicas. Os eslovacos, dos quais estima-se que haja 300.000, são quase todos "zecoslovaques" que escolheram viver na República Tcheca após a separação. Muitos ocupam cargos importantes no serviço público. Na maioria dos casos, esses eslovacos definem seus interesses no contexto da política tcheca, e não em linhas étnicas, pois não há partido eslovaco no Parlamento.

Em contraste, muitos dos estimados 200.000 a 250.000 ciganos não foram totalmente integrados na sociedade (ver Seção 5). A cultura política geralmente define os ciganos como estranhos. Os próprios ciganos não se uniram em torno de um programa ou conjunto de ideais que lhes permitiria promover seus interesses nas estruturas democráticas do país. Alguns ciganos servem em estruturas governamentais locais e alguns foram nomeados para cargos de consultoria em ministérios governamentais. Atualmente, não há representantes ciganos no Parlamento e não há assentos reservados para as minorias étnicas.

Seção 4 Atitude governamental em relação à investigação internacional e não governamental de alegadas violações dos direitos humanos

Os grupos de direitos humanos operam sem restrições do governo e os funcionários do governo geralmente são cooperativos e, de certa forma, respondem aos seus pontos de vista. Os grupos de direitos humanos mais conhecidos são a Federação Tcheca de Helsinque e a Fundação Tolerância (na verdade, uma organização guarda-chuva), mas há muitos grupos com um único tema que fazem um trabalho igualmente importante. A presidência do ex-dissidente e monitor de direitos humanos Vaclav Havel serve como um símbolo importante para esses grupos.

Em cada casa do Parlamento existe uma comissão de petições para os direitos humanos e nacionalidades, que inclui uma subcomissão para as nacionalidades. Um Conselho de Nacionalidades patrocinado pelo governo assessora o Gabinete em questões de minorias. Neste órgão, eslovacos e ciganos têm três representantes cada, polacos e alemães, dois cada e húngaros e ucranianos, um cada. Há também uma comissão governamental composta por membros de ONGs e comunidades de jornalistas que monitora a violência interétnica. Em setembro, o governo concordou em criar uma nova comissão para os assuntos romani, que deve assessorar o governo. Os observadores acreditam que a comissão oferece uma oportunidade significativa para melhorar o diálogo entre o governo e a comunidade cigana.

Seção 5 Discriminação com base em raça, sexo, religião, deficiência, idioma ou status social

A lei prevê a igualdade dos cidadãos e proíbe a discriminação. Assistência médica, educação, aposentadoria e outros serviços sociais geralmente são fornecidos independentemente de raça, sexo, religião, deficiência ou status social. Na prática, os ciganos enfrentam discriminação em áreas como educação, oportunidades de emprego e habitação.

A verdadeira extensão da violência contra as mulheres é desconhecida e o debate público sobre ela é raro, apesar dos esforços de um punhado de grupos de mulheres para trazer o problema à atenção do público. Ocasionalmente, a imprensa noticiava o problema da violência contra as mulheres e do tráfico de prostitutas. Os estudos disponíveis indicam que 11 a 19 por cento das mulheres checas relatam ter sofrido violência sexual nas mãos dos maridos ou parceiros. De acordo com alguns especialistas jurídicos, existe um entendimento tácito no sistema judicial de que o abuso conjugal deve ser processado como crime apenas se um médico determinar que a condição da vítima justifica tratamento médico por 7 dias ou mais. Desde 1989, as estatísticas oficiais da polícia registram de 500 a 800 casos de estupro por ano, e aproximadamente 80% dos casos são resolvidos. Um estudo do Instituto de Sexologia descobriu que apenas 3% das vítimas de estupro denunciam o crime. Especialistas em estudos de gênero afirmam que as mulheres têm vergonha de falar sobre estupro e que a polícia não está preparada para ajudar, seja com atitude ou treinamento. Existem abrigos apoiados pelo estado que aceitam mulheres na maioria das grandes cidades. Segundo ONGs, a situação melhorou nos últimos anos, mas ainda não há vagas para atender a demanda.

A prostituição é legal, embora uma emenda de 1995 à lei sobre as comunidades preveja a sua regulamentação pelas autoridades locais. Segundo o Código Penal, o tráfico de prostitutas é punido com pena de prisão até 8 anos (até 12 anos se a vítima tiver menos de 15 anos). De acordo com a unidade policial responsável pelo combate ao crime organizado, a República Tcheca também é um país de trânsito para traficantes de mulheres. Em fevereiro, um cidadão tcheco que é conhecido traficante de mulheres foi detido na Áustria. Em março, a polícia deteve um ucraniano que traficava mulheres ucranianas em um bordel no oeste da Boêmia. Uma ONG confiável que acompanha esse problema concluiu que o país está se tornando cada vez mais um destino para muitas prostitutas do leste.

As mulheres são iguais perante a lei e, em princípio, recebem a mesma remuneração pelo mesmo trabalho. As mulheres foram relativamente bem-sucedidas em aproveitar as vantagens da transformação pós-1989, devido à ausência de convulsões sociais e ao baixo desemprego. As mulheres fizeram grandes incursões no setor privado desde 1989, e o número de empregos agrícolas caiu 50% na última década. As mulheres representaram de forma constante cerca de metade da força de trabalho no mesmo período, embora se concentrem em profissões em que o salário médio é baixo. De acordo com uma pesquisa de 1996 sobre empregadores do Ministério do Trabalho, os salários médios das mulheres ficaram atrás dos dos homens em cerca de 25% em 1996 (uma pesquisa privada produziu resultados comparáveis), embora a diferença esteja diminuindo. As mulheres desfrutam de propriedade, herança e outros direitos iguais aos dos homens.

O Governo está empenhado no bem-estar das crianças através de programas de cuidados de saúde, educação obrigatória até aos 15 anos (até aos 14 anos em escolas especiais) e nutrição básica. Meninas e meninos têm acesso igual a cuidados de saúde e educação em todos os níveis.

O abuso infantil e o tráfico de crianças continuaram a receber atenção ocasional da imprensa em 1997. Desde 1990, o número de casos relatados de abuso infantil praticamente dobrou; esse aumento parece ser o resultado de uma maior conscientização sobre o problema. De acordo com um enviado especial da Comissão de Direitos Humanos da ONU que a visitou em 1996, não há evidências de um padrão social de abuso infantil. Um centro de crise infantil foi fundado em 1995 e é 70% apoiado pelo estado. De acordo com seu diretor, cerca de 1% das crianças são negligenciadas, maltratadas ou abusadas sexualmente, mas apenas cerca de um décimo de todos os casos são registrados pela polícia. Em novembro, a polícia prendeu vários indivíduos suspeitos de usarem menores para produzir pornografia.

As crianças ciganas são frequentemente relegadas a & quot; escolas especiais & quot; para os deficientes mentais e socialmente desajustados. Tanto um programa governamental quanto várias iniciativas privadas existem para preparar as crianças ciganas para as escolas regulares (veja a Seção sobre Minorias Nacionais / Raciais / Étnicas abaixo).

Os deficientes sofrem desproporcionalmente com o desemprego e os deficientes físicos têm acesso desigual à educação, especialmente nas áreas rurais. Isso é menos resultado de uma política governamental do que da falta de acesso sem barreiras às escolas públicas. A maioria dos edifícios e transportes públicos são inacessíveis para pessoas em cadeiras de rodas. No entanto, um regulamento do Ministério da Economia de 1994 exige que os arquitetos garantam o acesso adequado para deficientes em novos projetos de construção, e esse regulamento é aplicado na prática. As empresas em que 60 por cento ou mais dos funcionários são deficientes se qualificam para incentivos fiscais especiais. Os benefícios do governo para os deficientes estão sendo simplificados. Numerosas ONGs estão trabalhando ativamente para diminuir as desvantagens enfrentadas pelos deficientes. A integração das pessoas com deficiência na sociedade não tem sido objeto de política significativa ou debate público. Há um membro do Parlamento com deficiência.

Grupos religiosos com 10.000 ou mais membros adultos podem se registrar no Ministério da Cultura. Apenas religiões registradas são elegíveis para subsídios estatais. A comunidade judaica constitui uma exceção, uma vez que foi reconhecida pelo Estado antes de 1989. Os grupos menores carecem de um mecanismo legal pelo qual possam possuir propriedades da comunidade (ver Seção 2.c.).

A comunidade judaica soma alguns milhares. Houve apenas incidentes isolados de vandalismo contra propriedade judaica. A polícia confirmou a existência de mais de 20 revistas underground com pequenas circulações propagando fascismo, racismo e anti-semitismo.

O tribunal distrital de Pilsen-north sentenciou os participantes de um encontro internacional de skinheads em 1996 em comemoração ao aniversário da Kristallnacht, uma série de ataques de máfia inspirados nazistas contra judeus alemães e suas propriedades em 1938. Cerca de 700 pessoas se reuniram em Kozolupy perto de Pilsen em novembro de 1996 a ouvir bandas skinhead tocando. Oito pessoas foram acusadas sob uma lei que criminaliza a expressão pública de intolerância religiosa e obrigadas a pagar multas que variam de cerca de $ 255 a $ 1.275 (8.000 a 40.000 Kcs). Um cidadão tcheco também foi condenado a trabalhos comunitários.

Depois da etnia eslovaca, a maior minoria é a população cigana, oficialmente estimada em aproximadamente 200.000. Os ciganos vivem em todo o país, mas estão concentrados nas cidades industriais do norte da Boêmia, onde muitos ciganos do leste da Eslováquia foram incentivados a se estabelecer nas casas de alemães dos Sudetos transferidos para o oeste há mais de 40 anos.

Os ciganos sofrem desproporcionalmente com a pobreza, o desemprego, a violência interétnica, a discriminação, o analfabetismo e as doenças. Eles estão sujeitos a preconceitos populares profundamente arraigados, como é repetidamente afirmado por pesquisas de opinião pública. O Estado financia programas de televisão e rádio para os ciganos em estações públicas, além de apoiar as publicações da imprensa cigana, e em 1997 havia mais e melhor informação disponível sobre os ciganos na grande imprensa e outras fontes. No entanto, os esforços de fundações e indivíduos nas áreas de educação e saúde para melhorar suas condições de vida tiveram um impacto mínimo. Os líderes ciganos tiveram sucesso limitado até agora na organização de suas comunidades locais, que frequentemente estão desunidas e onde muitos relutam em promover contatos com a maioria.

A violência interétnica geralmente é perpetrada por skinheads, de acordo com um relatório de maio sobre segurança do Ministério do Interior. Um relatório de março sobre crimes com motivações raciais em 1996 pelo Gabinete do Procurador-Geral concluiu que os ciganos foram as vítimas mais prováveis ​​de tais crimes e que o número de incidentes continuou a aumentar. Isso pode ser o resultado de uma maior vigilância contra esses crimes por parte do pessoal da aplicação da lei e da justiça desde meados de 1995. No entanto, juízes e policiais têm relutado em atribuir um motivo racial à violência contra os ciganos, mesmo quando skinheads estão envolvidos. Por exemplo, em junho, um juiz em Hradec Kralove recusou-se a aplicar leis relacionadas a motivos raciais, determinando que não poderia haver tais motivos em conflitos tcheco-ciganos porque ambos pertencem à mesma raça indo-européia. Posteriormente, o Ministério da Justiça apresentou uma ação processual ao Supremo Tribunal Federal relacionada a essa decisão. Após a denúncia, a Suprema Corte anulou essa interpretação da lei em outubro e devolveu o caso para uma nova decisão.

Registaram-se numerosos incidentes de violência ou intimidação dirigidos contra os ciganos. Em setembro, uma gangue de homens bêbados de 18 a 24 anos disparou pistolas, quebrou janelas e gritou "ciganos para as câmaras de gás" em frente a uma casa habitada por ciganos em Domazlice. Durante esse incidente, uma mulher cigana de 36 anos morreu sufocada durante uma crise epiléptica aparentemente causada por um medo agudo. A polícia preparou acusações contra 11 suspeitos. Em fevereiro, o tribunal regional de Ostrava manteve uma sentença anterior envolvendo oito jovens que atacaram e espancaram gravemente três meninas ciganas em Karvina em 1995. Em março, o tribunal regional de Ceske Budejovice considerou quatro jovens culpados de negligência na morte de Tibor Danihel, um 18 Rom, um ano de idade, que se afogou depois que uma gangue de skinheads o forçou a entrar no rio Otava, em Pisek, em setembro de 1993. O tribunal considerou que o crime tinha motivação racial. Dois dos jovens foram condenados a 31 meses, um terceiro a 22 meses e o quarto a 2 anos de pena suspensa. Em conexão com este caso, um ministro do governo criticou o trabalho geralmente descuidado da administração do estado em investigar e processar crimes de motivação racial, e um proeminente ativista de direitos humanos acusou que os atrasos, como visto no caso Danihel, contribuíram para a sensação de impunidade de outros criminosos . Em dezembro, o Ministro da Justiça apresentou uma queixa ao Supremo Tribunal Federal questionando se os réus eram culpados apenas de negligência na morte de Danihel.

Leis que proíbem ataques racistas (normalmente destinados a proteger as minorias) também foram invocadas contra os ciganos. Em março, em Louny, cinco ciganos disseram estar comemorando a libertação de um parente da prisão atacada e gritaram insultos relacionados à raça para um grupo de policiais que vieram investigar o distúrbio. O procurador do estado local os acusou de difamação de uma nação / raça / credo, além de duas outras acusações. Em abril, um investigador da polícia em Breclav apresentou a mesma acusação contra três ciganos que atacaram dois skinheads. Essa acusação acarreta uma pena de até 3 anos de prisão.

Ataques verbais contra os ciganos são recorrentes com frequência em publicações marginais. Acusações criminais foram movidas contra os editores de uma revista pertencente à Associação pelo Partido Republicano-Republicano da Tchecoslováquia (SPR-RSC), um partido político extremista de extrema direita representado no Parlamento, mas rejeitado pelos partidos democráticos, por publicar ofensiva declarações sobre Roma. Em uma edição da revista, os Roma foram comparados a lixo que deve ser reciclado ou incinerado. A investigação continua. Alguns membros da cultura política dominante condenaram consistentemente tais declarações quando feitas em um fórum público.

Num contexto mais amplo, os ciganos que desejam integrar enfrentam dificuldades práticas nas áreas do emprego e da educação. O desemprego cigano foi estimado em 70 por cento em um relatório preparado a pedido do governo. De acordo com o mesmo relatório, muitos ciganos desempregados subsistem com o apoio do governo ou com os seus rendimentos de atividades ilegais. Alguns empregadores se recusam a contratar ciganos e pedem explicitamente aos escritórios locais de trabalho que se abstenham de enviar candidatos ciganos para as vagas anunciadas. A maioria dos ciganos está qualificada apenas para empregos de baixa remuneração como trabalhadores manuais, uma vez que muito poucos concluem o ensino médio.

A integração das crianças ciganas nas escolas regulares é frequentemente impedida por barreiras linguísticas e culturais. Alguns pais Romani não mandam seus filhos para a escola regularmente por uma série de razões, incluindo discriminação sutil ou aberta em relação às despesas com livros, suprimentos e atividades e porque alguns pais Romani duvidam da importância da educação.De acordo com um estudo de 1991 (o único disponível após 1989), menos de 20% da população cigana autoidentificada nas terras tchecas tinha concluído o ensino fundamental e menos de 5%, o ensino médio. No entanto, essas estatísticas fornecem apenas uma imagem aproximada da situação real, uma vez que a grande maioria dos ciganos não se identifica como tal para os recenseadores.

Um número significativo de crianças ciganas são tiradas de escolas regulares em idade precoce e enviadas para estudar em & quotspecial schools & quot para os deficientes mentais e socialmente desajustados. De acordo com estimativas não oficiais de funcionários do Ministério da Educação e ONGs, as crianças ciganas constituem 60 por cento ou mais dos alunos colocados nestas “escolas especiais”, embora se estima que os ciganos representem apenas 2 a 3 por cento da população.

Em 1993, o Governo criou a estrutura para uma série de programas de um ano (as chamadas notas zero) para preparar jovens desfavorecidos para o primeiro ano na escola. Muitos distritos com alta concentração de ciganos participam do programa, que é financiado exclusivamente pelas autoridades locais. A participação dos alunos nas notas zero é voluntária, o que muitos observadores consideram que limita a eficácia do programa. Cerca de metade das zero séries existentes são organizadas por escolas especiais para deficientes mentais e desajustados socialmente. Os alunos dessas turmas freqüentemente passam diretamente para o currículo escolar especial e, portanto, nunca têm a oportunidade de frequentar uma escola regular. No entanto, há evidências anedóticas de que algumas notas zero estão preparando com sucesso crianças ciganas desfavorecidas para as escolas regulares. Uma série de iniciativas privadas para preparar crianças Romani para escolas regulares também surgiram nos últimos anos, como aquelas em Rokycany, Ostrava e em outros lugares.

Os ciganos também enfrentam discriminação na habitação e em outras áreas da vida quotidiana. Em julho, um senador, também prefeito do distrito de Praga 4, elogiou os esforços de um senhorio para mover "inquilinos problemáticos" (amplamente entendido como ciganos) para uma parte periférica da cidade. Muitos jornalistas e políticos criticaram essas observações por parecerem defender uma política de segregação. Alguns restaurantes, pubs e outros locais em todo o país recusaram rotineiramente o serviço aos ciganos e colocaram placas proibindo sua entrada. Em alguns casos, as autoridades locais intervieram para que essas placas fossem removidas.

Em fevereiro, no primeiro caso antidiscriminação proeminente, o tribunal regional de Pilsen anulou uma decisão de 1996 que considerava o dono do pub Ivo Blahout inocente de discriminar os clientes ciganos, apesar das evidências gravadas em vídeo e do testemunho incriminador de dois policiais. O caso foi devolvido a um tribunal inferior para novo julgamento.

Em dezembro, o tribunal distrital de Kladno considerou o vice-prefeito local culpado de incitação ao ódio nacional / racial por fechar a piscina municipal para crianças ciganas em julho de 1996, multando-o em cerca de $ 445 (14.000 Kcs). Na época, uma epidemia de hepatite estava varrendo a cidade e era particularmente prevalente entre os ciganos, mas as autoridades de saúde locais afirmaram que a medida não seria eficaz para conter o surto.

Os ciganos tchecos alegando serem perseguidos na República Tcheca e solicitando o status de refugiado no Canadá e na Europa Ocidental geraram uma discussão significativa. Em agosto, uma estação de televisão privada transmitiu um programa sobre ciganos se candidatando ao status de refugiado no Canadá, retratando aquele país como oferecendo uma recepção calorosa aos asilados. A transmissão estimulou centenas de ciganos a vender seus bens para comprar passagens aéreas para o Canadá, e muitos outros tentaram levantar dinheiro para a passagem aérea. Cartazes apareceram em Usti Nad Labem instando os Roma a partir para o Canadá e oferecendo assistência material. Um prefeito de distrito da cidade de Ostrava ofereceu pagar dois terços da passagem aérea para o Canadá para os ciganos que viviam em sua jurisdição se eles renunciassem aos aluguéis de seus apartamentos municipais. Essa autoridade foi duramente criticada em comentários da imprensa e por alguns parlamentares e levemente repreendida por seu partido. Em outubro, mais de 1.200 ciganos solicitaram o status de refugiado no Canadá. Dezenas de outras famílias tchecas ciganas solicitaram o status de refugiado no Reino Unido, na França e em outros lugares da Europa Ocidental.

Confrontado com este "êxodo" dos ciganos checos, o Governo deliberou a questão da integração dos Romani com um renovado sentido de urgência. O Primeiro-Ministro encontrou-se com representantes ciganos e um grupo ad hoc convocado pelo Gabinete do Governo preparou um relatório sobre a minoria cigana para o Gabinete. Em setembro, o governo aprovou a criação de uma nova comissão para os assuntos romani. Os ministérios do governo também adotaram várias tarefas relacionadas em um esforço para promover a integração dos ciganos, como a expansão do programa de & quot zero grau & quot, treinamento de professores de etnia cigana para escolas públicas, tentativa de induzir os empregadores a contratar mais ciganos e aplicação mais rigorosa das leis de proteção ao consumidor, onde as empresas se recusam a servir os ciganos. O presidente e alguns políticos instaram os ciganos a não deixarem o país.

A Lei da Cidadania de 1993 foi criticada pelo ACNUR e pelo Conselho da Europa, embora seu impacto discriminatório tenha sido mitigado pela implementação construtiva de uma emenda em abril de 1996. De acordo com a lei de 1993, criada na época da divisão checo-eslovaca, tchecoslováquia de nacionalidade eslovaca (& quotSlovaks & quot) podiam optar pela cidadania checa até dezembro de 1993 (posteriormente prorrogado até junho de 1994) em condições mais favoráveis ​​do que aquelas enfrentadas por não-tchecoslovacos no processo normal de naturalização. No entanto, & quotSlovaks & quot teve que apresentar prova de antecedentes criminais limpos nos últimos 5 anos e residência no que hoje é a República Tcheca por 2 anos. Os líderes ciganos e grupos de direitos humanos protestaram que essas disposições foram concebidas para discriminar os ciganos, muitos dos quais foram designados como tendo nacionalidade eslovaca por uma lei de 1969. Depois de junho de 1994, & quotSlovaks & quot só poderia se inscrever para a naturalização, um processo mais rigoroso.

O resultado prático da lei foi que um número desconhecido de "eslovacos" residentes na República Tcheca na época da cisão - muitos deles ciganos - ficaram sem a cidadania tcheca. Alguns deixaram de cumprir os requisitos da lei, outros nunca aplicaram, seja por negligência ou ignorância das consequências. Muitos desses ciganos eram residentes de longa duração ou nascidos na República Tcheca. Sem cidadania e sem residência, essas pessoas não têm direito ao trabalho, ao seguro saúde ou a qualquer dos benefícios sociais de quase todos os cidadãos e residentes. & quotSlovaks & quot com identificação válida podem reivindicar a cidadania eslovaca a qualquer momento, embora muitos não tenham família, propriedade ou outros laços na Eslováquia.

A maioria, mas não todos os ex-tchecoslovacos que vivem na República Tcheca, parecem ter resolvido sua cidadania atual. O Ministério do Interior nunca deu uma estimativa oficial do número de pessoas sem cidadania, mas cerca de 3.500 pedidos estão atualmente pendentes, a maioria deles até que seja apresentada a prova de liberação da cidadania eslovaca. The Citizenship Project, uma ONG patrocinada pelo Comitê Tcheco de Helsinque que ajuda ativamente ex-tchecoslovacos através do processo de candidatura à cidadania e que registrou cerca de 3.000 pedidos de assistência de & quotSlovaks & quot se candidatando à cidadania tcheca, afirma que muitos mais não se candidataram e que apenas o O governo está em posição de avaliar a extensão do problema.

Em resposta às críticas nacionais e internacionais, o governo alterou a lei em 1996, permitindo que o Ministério do Interior renunciasse à exigência de registro criminal limpo para indivíduos & quotSlovaks & quot residentes no que hoje é a República Tcheca desde antes da divisão de 1993. Em meados de setembro, 2.077 "Eslovacos" haviam solicitado a renúncia, 2.043 (98,4%) foram bem-sucedidos e 34 (1,6%) foram negados, uma decisão negativa poderia ser apelada ao Ministro do Interior e, em seguida, aos tribunais. A política do Ministério do Interior era negar apenas aqueles que cometeram crimes graves. Em novembro, o Ministério do Interior se comprometeu a conceder a isenção a todos os novos candidatos qualificados, bem como aos candidatos anteriormente malsucedidos e aos candidatos anteriormente malsucedidos que apelam. No entanto, seis indivíduos que tiveram a isenção negada e posteriormente deportados não podem apelar a decisão do ministério, a menos que sua sentença de expulsão seja anulada por um tribunal. Em dois desses seis casos, o Ministério da Justiça apresentou uma reclamação processual contra a pena de expulsão. O Governo não tomou medidas para divulgar sua nova política.

Alguns outros problemas práticos foram abordados. Por exemplo, em março, o Ministério do Interior concordou em não exigir registros criminais adicionais (que são válidos por apenas 6 meses) de prisioneiros enquanto seus pedidos de cidadania estiverem pendentes, embora tenha continuado a exigi-los daqueles em prisão preventiva. No entanto, outros problemas persistem. A falta de residência ou cidadania por parte de um membro da família impede que toda a família receba determinados subsídios sociais. Candidatos de & quotSlovak & quot que nunca puseram os pés na Eslováquia, mesmo crianças em idade escolar, ainda devem obter uma liberação oficial da cidadania eslovaca. A polícia que encontrar & quotSlovaks & quot sem os documentos de cidadania ou de residência adequados pode expulsá-los para a Eslováquia. Um total de 122 cidadãos eslovacos (um número indeterminado dos quais tinham laços de longa data com a República Checa) foram expulsos e 189 foram condenados à "proibição de permanência" no primeiro semestre do ano.

O Projeto de Cidadania, patrocinado pelo Comitê Tcheco de Helsinque, documentou mais de 500 casos de menores em lares de crianças e arranjos de acolhimento sem cidadania tcheca ou residência permanente e acredita que existem várias centenas mais. Normalmente, as crianças são de etnia cigana que foram formalmente consideradas cidadãos eslovacos após a separação tcheco-eslovaca. Todas as crianças não cidadãos em lares adotivos podem reivindicar residência permanente, mas esta é cancelada quando são soltos. Aqueles que são dispensados ​​de um orfanato aos 18 anos sem cidadania ou residência não têm o direito de trabalhar, se registrar como candidatos a empregos nos escritórios de trabalho locais, reivindicar benefícios sociais ou votar e são considerados mais propensos a se envolver em crime e enfrentar a deportação. Mesmo em lares infantis onde os diretores têm um interesse ativo em resolver o problema, as despesas legais e a intransigência burocrática local apresentam barreiras significativas. Em 1997, o Ministério do Interior cooperou com o Comitê Tcheco de Helsinque para informar os diretores das instituições estatais sobre a questão.

O racismo e a discriminação na sociedade foram objeto de atenção crescente durante o ano. O assassinato em novembro de um estudante sudanês em Praga por um skinhead foi seguido por significativas manifestações anti-racismo em todo o país e resultou em considerável discussão pública sobre o racismo na sociedade tcheca. Dois suspeitos foram presos no final do ano. Os estrangeiros não brancos continuaram a correr o risco de violência física e assédio, a polícia e os tribunais em geral responderam de forma adequada. O tribunal distrital de Praga 4 considerou um jovem local culpado de atacar um cientista japonês visitante, mas não conseguiu estabelecer o motivo racial que o agressor teria confundido com um vietnamita. Em junho, o tribunal municipal de Brno considerou um jovem culpado de agredir um professor universitário residente de longa data do Benin e atribuiu um motivo racial ao ataque em que o jovem havia agredido verbalmente a vítima em um bonde e chutado no rosto enquanto usava botas de cravos. No final de novembro de 1996, três jovens de Olomouc que haviam atacado um estudante paquistanês foram considerados culpados e condenados à prisão com pena suspensa. Em março, um professor universitário visitante de origem indiana foi perseguido e agredido por jovens que, em seguida, deixou o país sem apresentar queixa, que amigos disseram temer represálias.

Aproximadamente 50.000 alemães étnicos vivem no país, a maioria deles idosos. Em julho, o tribunal distrital de Litomerice condenou cinco membros da extrema direita SPR-RSC, incluindo um membro do Parlamento, a multas de cerca de US $ 65 a 160 (2.000 a 5.000 Kcs) por intimidação. Quatro dos réus apelaram das sentenças. Em 1994, eles interromperam uma cerimônia conjunta tcheco-alemã em Terezin para homenagear aqueles que morreram durante a transferência de étnicos alemães para fora da Tchecoslováquia após a Segunda Guerra Mundial, jogando ovos nos participantes e chutando coroas de túmulos.

Também em julho, o líder do partido SPR-RSC foi acusado de incitar o ódio nacional e racial por declarações anti-alemãs feitas em uma manifestação de protesto contra a assinatura da Declaração Tcheco-Alemã em janeiro. O acusado incendiou uma bandeira alemã e disse lamentar que muito poucos alemães tenham sido mortos durante a Segunda Guerra Mundial.

Em Dezembro, o Parlamento ratificou a Convenção-Quadro do Conselho da Europa para a Protecção das Minorias Nacionais, que entrará em vigor em Abril de 1998.

uma. O direito de associação

A lei concede aos trabalhadores o direito de formar e aderir a sindicatos de sua escolha sem autorização prévia, e o governo respeita esse direito na prática. A filiação sindical continuou a diminuir em 1997.

A maioria dos trabalhadores são membros de sindicatos filiados à Câmara dos Sindicatos Tcheco-Morávios (CMKOS). O CMKOS é uma organização guarda-chuva de toda a república orientada democraticamente para sindicatos de filiais. Não é filiada a nenhum partido político e mantém cuidadosamente sua independência.

Os trabalhadores têm direito à greve, exceto aqueles cujo papel na ordem ou segurança públicas é considerado crucial. A lei exige que as disputas trabalhistas sejam submetidas primeiro à mediação e que as greves ocorram somente após o fracasso dos esforços de mediação.

Em fevereiro, os trabalhadores ferroviários fizeram uma greve de 48 horas, mais tarde prorrogada por mais 24 horas, para protestar contra os planos de reestruturação que teriam resultado em demissões significativas. O tribunal municipal de Praga considerou a greve ilegal e a decisão foi apelada. Um vice-ministro dos Transportes foi deposto durante a greve.

Em abril, 65.000 professores travaram uma greve contínua pedindo salários mais altos. O governo e os professores em greve concordaram com um ligeiro aumento de salário e uma semana de trabalho mais longa.

Em novembro, cerca de 100.000 sindicalistas e simpatizantes organizaram uma manifestação ordeira contra a política econômica e social do governo na Praça da Cidade Velha de Praga.

Os sindicatos são livres para formar ou aderir a federações e confederações e filiar-se e participar em organismos internacionais. Essa liberdade foi plenamente exercida.

b. O direito de se organizar e negociar coletivamente

A lei prevê a negociação coletiva, que geralmente é realizada por sindicatos e empregadores com base na empresa. O escopo da negociação coletiva é mais limitado no setor governamental, onde os salários são regulamentados por lei.

Existem 11 zonas de comércio livre. Seus trabalhadores têm e têm o mesmo direito de se organizar e negociar coletivamente que outros trabalhadores do país.

c. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

A lei proíbe o trabalho forçado ou obrigatório, inclusive o realizado por crianças, e ele não é praticado.

d. Situação das práticas de trabalho infantil e idade mínima para trabalhar

O Código do Trabalho estipula a idade mínima para o trabalho de 15 anos, embora crianças que tenham concluído cursos em escolas especiais (escolas para deficientes mentais e desajustados sociais) possam trabalhar aos 14 anos. Essas proibições são aplicadas na prática. A lei proíbe o trabalho forçado ou obrigatório de crianças, e o Governo efetivamente faz cumprir essa proibição (ver Seção 6.c.).

e. Condições de trabalho aceitáveis

O governo estabelece padrões de salário mínimo. O salário mínimo é de aproximadamente $ 80 (2.500 Kcs) por mês. O salário mínimo oferece um padrão de vida esparso para um trabalhador individual, embora quando combinado com as mesadas disponíveis para famílias com filhos, forneça um padrão de vida adequado para um trabalhador e uma família. Os esforços de reconversão, levados a cabo pelos escritórios distritais do trabalho, procuram proporcionar mobilidade laboral para os que se encontram na extremidade inferior da escala salarial. Por causa de um mercado de trabalho muito apertado na maior parte do país, a aplicação de padrões de salário mínimo não foi um problema durante o ano.

A lei exige uma semana de trabalho padrão de 42 horas e meia. Também requer descanso remunerado de pelo menos 30 minutos durante o dia de trabalho padrão de 8 a 8 horas e meia, bem como férias anuais de 3 a 4 semanas. As horas extras solicitadas pelo empregador não podem exceder 150 horas por ano ou 8 horas por semana como prática padrão. Horas extras acima desse limite podem ser permitidas pelo escritório de empregos local. O Ministério do Trabalho impõe padrões para horas de trabalho, períodos de descanso e férias anuais.

Governo, sindicatos e empregadores promovem a segurança e saúde do trabalhador, mas as condições em alguns setores da indústria pesada são problemáticas, especialmente aqueles que aguardam a privatização. As taxas de acidentes industriais não são incomumente altas. O Escritório de Segurança do Trabalho é responsável pelo cumprimento dos padrões de saúde e segurança. Os trabalhadores têm o direito de recusar trabalhos que ponham em risco a sua vida ou saúde, sem risco de perda do emprego.


Conteúdo

O histórico do governo tcheco sobre a aplicação da lei relacionada ao tráfico de pessoas é misto. [1] A República Tcheca proíbe o tráfico para exploração sexual comercial e exploração laboral através das Seções 232a e 204 de seu código penal, e as punições prescritas sob esses estatutos variam de dois a 15 anos de prisão, proporcionais às prescritas para outros crimes graves, como como estupro. [1] Em janeiro de 2010, uma nova seção do código penal - Seção 166 - entrou em vigor e aumentou a pena máxima prescrita para o tráfico para 16 anos. Esta seção inclui alguns elementos que não são considerados tráfico de pessoas por todas as jurisdições, como o serviço militar forçado. [1] Em 2009, a polícia conduziu 47 investigações - incluindo três investigações de tráfico de trabalho - uma diminuição em relação às 81 investigações em 2008. No mesmo ano, as autoridades processaram 115 pessoas por crimes de tráfico (em comparação com 110 em 2008), levando a 83 condenações, um aumento de 64 em 2008. Dos condenados em 2009, apenas os condenados ao abrigo da secção 204, relacionados com proxenetismo, foram condenados a tempo de prisão, e o número de traficantes condenados que receberam pena de prisão diminuiu em comparação com o ano anterior. Em 2009, apenas 23 por cento (19 de 83) criminosos do tráfico condenados cumpriram pena na prisão, contra 28 por cento em 2008 (18 de 64). Em 2009, dois traficantes foram condenados a entre 15 e 25 anos de prisão, 16 foram condenados a um a cinco anos e um dos condenados foi condenado por menos de um ano. Em 2009, a polícia ofereceu 12 seminários de treinamento para 431 oficiais experientes e cadetes com foco em técnicas de investigação, bem como identificação de vítimas para crimes de tráfico sexual e de trabalho. [1]

De acordo com o Departamento de Estado dos EUA, o governo tcheco faz grandes esforços para proteger e ajudar as vítimas de tráfico de pessoas, usando procedimentos formais de identificação de vítimas e um mecanismo para encaminhar as vítimas a ONGs para assistência. O governo financia um "Programa de Apoio e Proteção às Vítimas do Tráfico de Seres Humanos", disponível para vítimas estrangeiras e checas, e fornece assistência a curto e longo prazo. As vítimas estrangeiras e tchecas têm direito a um período automático de reflexão de 60 dias, durante os quais recebem assistência financiada pelo governo por meio de provedores de ONGs, enquanto decidem se cooperam com as autoridades policiais na investigação criminal. [1] As vítimas são incentivadas a ajudar nas investigações e processos judiciais. As vítimas estrangeiras que cooperam com os investigadores após o período inicial de reflexão de 60 dias recebem vistos de residência temporária e vistos de trabalho durante os procedimentos legais pertinentes. Após a conclusão do processo judicial, as vítimas qualificadas têm a oportunidade de requerer a residência permanente. As vítimas não são multadas ou penalizadas de outra forma por atos ilícitos cometidos como resultado do tráfico. [1]

De acordo com o Departamento de Estado dos EUA, o governo "demonstra esforços sólidos e sustentados para prevenir o tráfico interno e continua a dedicar recursos significativos para prevenir o tráfico em países estrangeiros designados". [1] Trabalhando em conjunto com a Organização Internacional para as Migrações (OIM), o Ministério das Relações Exteriores aloca fundos (cerca de US $ 132.500 entre janeiro de 2008 e abril de 2010) para as ONGs para aumentar a conscientização sobre o tráfico entre trabalhadores migrantes da Mongólia e proteger as vítimas da Mongólia. exploração sexual e trabalho forçado na República Checa e dos repatriados para a Mongólia. Internamente, o Ministério do Interior financia uma ONG para realizar uma campanha de conscientização sobre o trabalho forçado entre os trabalhadores estrangeiros nas fábricas, especialmente entre a comunidade vietnamita. O governo também financia ONGs para realizar campanhas gerais de conscientização sobre o tráfico em escolas e em centros de asilo e migração. O governo financia uma campanha chamada "Diga por ela", com o objetivo de reduzir a demanda de prostituição entre os turistas estrangeiros que visitam a República Tcheca. A República Checa tornou-se parte do Protocolo UN TIP de 2000 em 2014. [3]


Direitos Humanos na República Tcheca - História

ROMA NA REPÚBLICA CHECA
Estrangeiros em sua própria terra

Em maio de 1995, Tibor Berki estava passando a noite em casa com sua esposa e cinco filhos quando quatro homens desconhecidos invadiram sua cozinha. Berki, de 43 anos, tentou defender sua família e sua casa, mas foi espancado com um taco de beisebol. Ele morreu algumas horas depois no hospital devido a ferimentos na cabeça.

A morte de Berki elevou o número de ciganos (ciganos) assassinados na República Tcheca desde 1989 para cerca de 27. Só em 1995, houve pelo menos 181 ataques relatados contra ciganos ou estrangeiros no país. Muitos outros ataques não são denunciados.

O assassinato de Berki gerou um debate público sobre o racismo na República Tcheca e levou o governo a tomar medidas mais enérgicas contra a violência racista, que vem crescendo desde a queda do sistema comunista em 1989. O governo condenou o ataque, proposta mais rígida penalidades para crimes com motivação racial e introduziu um departamento especial dentro da polícia para lidar com "skinheads" e outros grupos extremistas.

Embora essas mudanças sejam passos na direção certa, elas não vão longe o suficiente para combater o grave problema da violência racista e da discriminação contra os cerca de 200.000-300.000 ciganos na República Tcheca. Desde 1989, as autoridades tchecas não protegeram adequadamente os ciganos do perigo cada vez maior de ataques racistas. Quando ocorrem ataques, é frequentemente negado aos ciganos tratamento igual perante a lei, uma violação direta do direito checo e internacional.

O maior problema vem da polícia local, que às vezes demonstra simpatia pelos "skinheads", permitindo-lhes realizar marchas não autorizadas e ameaçar tchecos não étnicos. A polícia costuma demorar a responder aos pedidos de ajuda dos Romani e hesitar em fazer prisões, mesmo depois de um ataque violento. Em alguns casos, a própria polícia usou força excessiva contra os ciganos, às vezes causando a morte.

Apesar das melhorias notáveis ​​no último ano, o sistema judicial ainda nem sempre pune os perpetradores de violência com motivação racial em toda a extensão da lei. Quando os casos vão a tribunal, o ataque é frequentemente visto como uma "luta pessoal", em vez de um ato premeditado de violência contra um indivíduo por causa de sua raça, etnia ou cor. As frases costumam ser leves, o que envia a mensagem de que tais ataques não são considerados graves.

Os ataques racistas - e a falta de resposta do governo - são a preocupação mais séria dos ciganos no país hoje. Mas os ciganos também enfrentam a discriminação do Estado em outras áreas da vida diária, como educação, habitação e emprego. Freqüentemente, são segregados em "escolas especiais", sem permissão de residência e empregos, unicamente por causa de sua raça ou etnia.

A questão que tem recebido mais atenção internacional, no entanto, é a polêmica lei de cidadania do país, que entrou em vigor após a divisão da Tchecoslováquia em janeiro de 1993. A maioria dos ciganos da República Tcheca é originária da Eslováquia e, de acordo com a lei, era obrigados a requerer a cidadania checa através da naturalização, mesmo que tenham nascido no território da República Checa e aí tenham vivido toda a vida. Embora a lei não se refira especificamente aos ciganos, seus requisitos de residência, ancestralidade e criminalidade tiveram um impacto claramente desproporcional sobre os ciganos e, como tal, são discriminatórios. Além disso, muitos ciganos que cumpriram todos os requisitos da lei tiveram a cidadania arbitrariamente negada por autoridades locais.

Como resultado, muitos ciganos que vivem na República Tcheca não têm cidadania tcheca, embora residam na república por muito tempo ou por toda a vida. Aqueles que tiveram sua cidadania negada não podem votar, concorrer a cargos públicos, participar do processo de privatização ou buscar reparação pelos erros cometidos contra eles durante o regime comunista. Alguns não cidadãos têm dificuldade em receber residência permanente, necessária para receber benefícios sociais do Estado. Um número indeterminado de pessoas foi deportado para a Eslováquia, enquanto outros são apátridas. Embora seja difícil provar com certeza, as evidências sugerem que a lei foi redigida com a intenção específica de impedir a cidadania dos ciganos e facilitar sua remoção das terras tchecas.

O Parlamento aprovou uma emenda à lei em abril de 1996, após críticas substanciais do Conselho da Europa, do ACNUR, da Comissão de Helsinque dos EUA e de organizações não governamentais. De acordo com a emenda, o Ministério do Interior pode agora dispensar a exigência de registro criminal limpo de cinco anos, que é a cláusula que impediu muitos ciganos de obter a cidadania. No entanto, resta saber se o ministério exercerá esse direito. Mesmo com as alterações, a lei permanece inconsistente com os compromissos internacionais da República Tcheca.

No geral, o histórico tcheco em direitos humanos tem sido admirável desde que a "revolução de veludo" de 1989 derrubou o governo comunista. Mas as outras reformas louváveis ​​da democracia checa não conseguiram garantir muitos direitos humanos básicos à minoria cigana. Os efeitos da lei da cidadania e a relutância do Estado em combater a violência racista revelam um padrão inegável de discriminação étnica.

A Human Rights Watch / Helsinque insta o governo tcheco a cumprir suas obrigações de acordo com o direito internacional de respeitar e promover os direitos humanos e, especificamente:

* Garantir a segurança de todas as pessoas contra violência ou danos corporais, infligidos por funcionários do governo ou por qualquer indivíduo ou grupo.

* Conduzir uma investigação criminal sobre cada incidência de violência contra indivíduos ciganos ou a comunidade e processar em toda a extensão da lei os casos em que haja provas de culpa.

* Investigar as alegações de que, em certas áreas, as autoridades checas não intervieram para proteger os ciganos de ataques ou não investigaram adequadamente a violência contra os ciganos e tomaram todas as medidas adequadas, incluindo processo criminal.

* Assegurar remédios administrativos e judiciais eficazes para os ciganos que são sujeitos a discriminação, incluindo assédio e intimidação por funcionários do governo.

* Garantir que os ciganos não sejam tratados de forma discriminatória no que diz respeito ao acesso à educação.

* Garantir que os ciganos não sejam tratados de forma discriminatória no que diz respeito ao acesso à habitação.

* Garantir a igualdade dos ciganos no local de trabalho e conduzir uma investigação completa sobre as alegações de práticas de contratação discriminatórias.

* Assegurar que os ciganos não sejam tratados de forma discriminatória no que diz respeito ao acesso a serviços e alojamentos públicos, incluindo restaurantes públicos e privados, discotecas e bares.

* Implementar a chamada "opção zero", concedendo cidadania a todos os candidatos que eram cidadãos da Tchecoslováquia com residência de longa duração ou permanente na República Tcheca antes da divisão do país em 1º de janeiro de 1993.

* Tomar medidas adicionais para promover o entendimento mútuo e a tolerância entre os tchecos étnicos, ciganos e estrangeiros que vivem na República Tcheca.

Roma na República Tcheca

Os Roma1 chegaram pela primeira vez ao território da República Tcheca durante a Idade Média, provavelmente por volta de 1400. Desde então, eles foram submetidos a várias formas de políticas discriminatórias, que vão desde a assimilação ao extermínio.2

Em vários momentos dos séculos 16 e 17, as autoridades tchecas baniram os ciganos de partes da região. Cartazes com ciganos pendurados na forca foram afixados nas fronteiras onde os infratores tiveram suas orelhas cortadas ou foram executados. Em 1761, Maria Theresa mudou do banimento para a assimilação forçada como meio de abordar o "problema cigano": os ciganos foram declarados "novos cidadãos" e proibidos de usar vestimentas ou língua romani. As crianças ciganas eram tiradas de suas casas e colocadas em famílias de camponeses não ciganas para serem "educadas".

O tratamento mais brutal dispensado aos ciganos ocorreu durante a Segunda Guerra Mundial, quando os alemães ocuparam a Boêmia e a Morávia. Em 1944, entre 6.000 e 8.000 ciganos tchecos haviam sido mortos em campos de concentração, principalmente em Auschwitz. No total, aproximadamente 95 por cento de todos os ciganos que viviam nas terras checas perderam a vida durante a guerra.3

O governo comunista da Tchecoslováquia, que chegou ao poder em 1948, via os ciganos como um grupo socialmente atrasado que exigia integração e assimilação forçadas na sociedade dominante. O governo proibiu o comportamento nômade e dispersou os assentamentos ciganos, forçando os ciganos a viver em blocos de apartamentos recém-construídos fornecidos pelo estado. A língua e as tradições romani foram suprimidas e procedimentos de esterilização foram conduzidos em alguns ciganos eslovacos para reduzir o que era considerado a taxa de natalidade alta e doentia.

Desde a queda do comunismo em 1989, a situação dos ciganos melhorou em algumas áreas e piorou em outras. Por um lado, os ciganos agora desfrutam dos benefícios recém-conquistados da liberdade política e econômica, assim como outros da República Tcheca e Eslovaca. Em ambas as repúblicas, eles são reconhecidos como minoria e formaram organizações políticas, culturais e educacionais.

Por outro lado, os ciganos sofreram desproporcionalmente com a difícil transição para uma economia de mercado. Freqüentemente, são os primeiros a serem demitidos de empresas estatais e os últimos a serem contratados por empresas privadas. O desemprego entre os ciganos aumentou desde 1989, em um país onde o desemprego era até então desconhecido.

Em seu relatório de 1992, Lutando pela identidade étnica: os ciganos ameaçados de extinção da Tchecoslováquia, Human Rights Watch / Helsinki concluiu:

A discriminação contra os ciganos tem supostamente aumentado em habitação, emprego e acesso a serviços públicos e privados desde as mudanças democráticas em 1989. A percepção comum de que os ciganos destruíram moradias melhores que recebiam durante a era comunista levou a uma severa discriminação contra os ciganos que agora procuram moradia em bairros não ciganos. A elevada taxa de desemprego dos ciganos foi exacerbada pelo surgimento de práticas de contratação discriminatórias em ambas as repúblicas, que não foram punidas pelos gabinetes de emprego do governo responsáveis ​​pela aplicação de uma lei laboral que proíbe a discriminação. Restaurantes, pubs e discotecas estatais e privadas em todo o país negam cada vez mais a entrada e o serviço dos ciganos.

A maior ameaça para os ciganos na Tchecoslováquia pós-comunista, no entanto, foi o aumento dramático nas ameaças de motivação racial e na violência contra tchecos não étnicos. Graffiti começou a aparecer em locais públicos em todo o país a partir de 1989, dizendo "Ciganos à Câmara de Gás!" ou "Estrangeiros fora!" Organizações de direita e extremistas como a Liga Branca (Bila Liga) e a Ku Klux Klan começou a realizar manifestações e publicar revistas underground. Ataques físicos, às vezes resultando em morte, começaram a ocorrer com maior frequência.

Essa tendência continuou desde a divisão pacífica da Tchecoslováquia em 1º de janeiro de 1993. Apesar de algumas ações do governo, o número de crimes com motivação racial na República Tcheca e na Eslováquia continua a aumentar. Além disso, um grande número de ex-Tchecoslovacos Roma teve negada a cidadania na República Tcheca, embora tivessem ligações genuínas com a república. Alguns deles agora são sem estado.

Em seu relatório de 1995 sobre a situação dos direitos humanos na República Tcheca, o Comitê Tcheco de Helsinque disse:

Pode-se falar de aprofundamento da segregação racial na sociedade tcheca em 1995, no que diz respeito aos ciganos. A segregação resulta do rápido agravamento das oportunidades de Romas no mercado de trabalho, do agravamento relativo da sua participação nos sistemas de educação, saúde e habitação - com um impacto excepcionalmente negativo e em larga escala no altíssimo desemprego taxa dos ciganos, sobre a reprodução da falta de, pelo menos, ensino primário, a sua privação social e serem mais afetados do que a média pela criminalidade e até por formas graves de crime organizado.4

Embora não seja mais legal manter estatísticas criminais segundo linhas étnicas, funcionários do governo, a mídia e a opinião pública ainda falam sobre o alto índice de crimes ciganos. Embora reconheçam que existe um problema, os líderes ciganos apontam que o envolvimento dos ciganos no crime é o resultado de seu status econômico e social inferior, ao invés de uma predisposição para atividades ilegais, como muitas vezes é sugerido. Além disso, dizem eles, a mídia tcheca muitas vezes retrata os ciganos unilateralmente como ladrões, mendigos ou vendedores do mercado negro.

O preconceito popular contra os ciganos está aumentando como resultado. De acordo com o Comitê Tcheco de Helsinque, sete em cada dez tchecos não querem viver perto de uma família cigana, um em cada dez apóia "skinheads" e outros grupos extremistas.5 Nas eleições parlamentares de junho de 1996, o Partido Republicano de extrema direita conquistou oito assentos (um aumento de quatro assentos) com um programa ostensivamente anti-Roma.6

Um movimento político cigano desarticulado não tem sido capaz de fornecer muita ajuda. Vários ciganos estiveram nos primeiros parlamentos federais e nacionais eleitos democraticamente depois de 1989, mas apenas um cigano esteve no parlamento tcheco eleito em 1992. Em abril de 1996, não havia ciganos no parlamento tcheco.

VIOLÊNCIA DE ATORES PRIVADOS

Ao que tudo indica, os ataques violentos contra os ciganos por particulares estão a aumentar. De acordo com o Escritório de Polícia Criminal, de 1990 a 1993 houve 121 ataques com motivação racial na República Tcheca. Desde 1993, no entanto, houve 181 ataques registrados, quarenta e dois dos quais ocorreram nos primeiros dois meses de 1996.7

Organizações de direitos humanos e ciganos, no entanto, afirmam que o número é muito maior, já que muitos incidentes não são relatados. De acordo com o Movimento dos Cidadãos pela Solidariedade e Tolerância (HOST), uma organização tcheca que monitora a violência racista e o trabalho da polícia, houve 181 ataques racistas somente em 1995.

Uma mulher cigana em Praga disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Raramente deixo meus filhos saírem sozinhos, nunca à noite. No comunismo era melhor. Pelo menos tínhamos empregos e não precisávamos nos preocupar com skinheads nos atacando a qualquer momento. Estou com medo de mandar meus filhos para a escola.8

Muitos ciganos disseram à Human Rights Watch / Helsinki que não relataram incidentes à polícia porque não acreditavam que isso faria qualquer bem. Alguns tiveram experiências ruins com a polícia no passado, incluindo testemunhar ou ser vítima de violência policial, o que os fez hesitar em pedir sua ajuda.

Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, presidente da organização Romani The Fund for Hope and Understanding e representante no Conselho das Nacionalidades do governo, repetiu um sentimento comum entre os ciganos quando disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Muitos casos não são relatados. Os ciganos que são espancados pela polícia ou por peles não reclamam nem vão ao médico porque têm medo.9

O sobrinho de dezessete anos de Gi & Aacute a, Dezider, foi atacado duas vezes por skinheads em Plzen, onde costumava estudar. Ele contou à Human Rights Watch / Helsinki o que aconteceu após o segundo ataque no outono de 1994:

A polícia veio e investigou. Eles me levaram para a estação. Expliquei o que aconteceu, mas eles disseram que não podem fazer nada porque não sabem os nomes dos atacantes. "Skinhead" é ​​um termo amplo. Eu disse a ele que conhecia o menino que me bateu e eles disseram que fariam alguma coisa.

Fomos juntos a um grupo de peles e ele [um policial] me disse para mostrar qual era. Mas era um grupo diferente. Então ele me disse para pegar o trem e ir para casa. A polícia não perguntou nada das peles. Apenas "para onde você está indo?" Na estação eles não preencheram nenhum documento. Eu Não tenho nada. Uma semana depois fui lá com meu avô e conseguimos um documento, mas desde então não houve nada. Agora eu não vou para a escola em Plzen porque estou com medo.

Alguns ciganos relataram que, quando a polícia foi chamada, ou não apareceu ou chegou tarde demais. Quando chegavam, costumavam demorar para agir. Muito raramente a polícia interfere com antecedência para difundir uma situação potencialmente explosiva.11

A Sra. Holemek, uma ativista cigana em Brno, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Pela minha experiência, se houver alguma manifestação de ciganos ou anarquistas ou, do outro lado, skinheads, então eles [a polícia] tentam separar os grupos. É isso. Mas se skinheads correrem pela cidade gritando "Heil Hitler!" então a polícia não faz nada. . . . Se houver um ataque, a polícia diz que não foi um ataque racista, mas sim um ataque normal. A polícia tem a mesma opinião que a maioria das pessoas de que os ciganos são ruins para a sociedade.12

Peter Uhl, um ex-dissidente e membro fundador da HOST, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

A polícia tolerou ou até encorajou peles. Não abertamente, porque sabem que é ilegal. Mas muitas vezes eles se revelaram simpatizantes de peles. Diante dessa situação, fundamos a HOST, para que possamos fazer algo no lugar do Estado. Devemos informar aos órgãos estaduais que os órgãos locais estão operando em conflito com a lei.13

Alguns representantes do governo reconhecem que há problemas com a polícia. Hana Fri_tensk & aacute, diretora do secretariado do Conselho das Nacionalidades, mencionou as mudanças positivas na polícia, mas também disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Não dizemos que está tudo bem com a polícia. A polícia deve lidar com a bagagem do passado. Muitos são dos tempos anteriores, quando lidavam com indesejáveis ​​de um tipo diferente, como pessoas que não queriam trabalhar.14

Um estudo interno do Ministério do Interior conduzido em 1995 determinou que o racismo era um problema sério dentro da força policial. A Human Rights Watch / Helsinki ouviu de várias fontes que viram o relatório que, de acordo com o estudo, cerca de 60 por cento da força policial simpatizava com os skinheads.

Petr & eth el & aacutesko, encarregado de rastrear grupos extremistas na sede da polícia criminal em Praga, disse estar ciente do estudo do Ministério do Interior, mas refutou seus resultados. Ele disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Não há racismo na polícia. É apenas uma questão de experiências pessoais [dos policiais]. E muitos deles tiveram experiências ruins com a Roma. E alguém que lida com eles no dia a dia pode até dizer que todo cigano é um ladrão. É um assunto individual.

O Sr. & eth el & aacutesko descreveu as mudanças que a polícia fez nos últimos anos para combater o problema crescente da violência com motivação racial. Desde janeiro de 1996, um departamento especial tem trabalhado dentro da polícia criminal para lidar especificamente com grupos extremistas. Especialistas de vários ramos da polícia, representantes da comunidade judaica, juízes e promotores foram convidados a fornecer treinamento ao novo departamento, embora, até agora, nenhum cigano tenha participado. Também houve uma tentativa de recrutar mais ciganos para a força. 16

As mudanças na polícia tiveram algum efeito: os líderes ciganos afirmam que a polícia se tornou um pouco mais sensível às suas necessidades no ano passado. Mesmo assim, o número de ataques continua aumentando e até mesmo a polícia admite que a tendência deve continuar. No final das contas, a polícia ainda não empreendeu um esforço sério para proteger a população cigana de ataques físicos.

A resposta do sistema jurídico

O sistema legal alterou sua abordagem aos crimes de motivação racial no segundo semestre de 1995, após o assassinato brutal de Tibor Berki (ver descrição abaixo). O governo introduziu penas mais duras para crimes com motivação racial e os promotores estaduais foram ordenados a buscar a pena mais alta possível em crimes em que a raça era um fator.17 Romani e ativistas de direitos humanos relatam uma melhora notável no trabalho dos tribunais desde então.

Apesar dessas mudanças positivas, os tribunais ainda não estão aplicando a lei igualmente. Com muita frequência, os ataques que são claramente motivados pela raça são considerados um ataque normal ou uma luta pessoal entre indivíduos. Em alguns casos, os juízes mostraram simpatia pelos skinheads e outros extremistas que cometeram ataques racistas.18

Jana Chalupov & aacute, ombudsman do gabinete do presidente V & aacuteclav Havel, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Não acredito nas mudanças do código penal. Eles não são usados. Ou muito raramente. Tenho certeza de que eles não podem resolver o problema. Juízes, promotores e policiais nos disseram que os skinheads vêm de boas famílias, que estavam apenas envolvidos em brincadeiras de crianças. Mas se eles têm um menino cigano que roubou algo, então ele não é um bom menino.

Talvez o exemplo mais revelador seja o caso de Tibor Berki, cujo assassinato inspirou as mudanças na lei. Berki, um rom de 43 anos, foi morto em sua casa na Morávia do Sul em maio de 1995, quando quatro jovens invadiram sua casa e o espancaram com um taco de beisebol. Os agressores, que não conheciam Berki pessoalmente, foram ouvidos em um bar antes do ataque dizendo que iriam "arranjar um cigano".

O governo condenou publicamente o ataque e o promotor buscou a punição mais elevada possível por assassinato por motivos raciais. Apesar disso, em 12 de dezembro, o tribunal decidiu que não havia motivação racial, uma vez que os agressores não proferiram calúnias raciais durante o assassinato. O líder do grupo, Zdenek Podrazsky, foi condenado a doze anos de prisão por assassinato, enquanto seu principal cúmplice, Martin Komar, recebeu dezoito meses. Outros dois participantes foram condenados a penas suspensas de dois anos e seis meses. O juiz presidente, Jan Engelman, justificou a ausência de motivação racial dizendo:

Não foi mostrado que Podrazsky atacou com o taco de beisebol com a intenção de matar Berki como um cigano. Ele agiu inconscientemente porque Berki segurava um machado nas mãos. Além disso, durante todo o ataque ele ficou em silêncio e não gritou nenhuma palavra abusiva a partir da qual um motivo racista pudesse ser discernido.20

Os líderes ciganos e ativistas de direitos humanos ficaram indignados com a decisão do tribunal e argumentaram que ela abriu um precedente ruim para casos semelhantes. Ond & Iacute ej Gi & Aacute a disse à Human Rights Watch / Helsinque:

O tribunal disse que não foi um assassinato com motivação racial. Se o tribunal não pode provar a motivação racial em um caso tão brutal, então, em um caso normal, quando alguém é atacado na rua por uma pele, eles são apenas acusados ​​de uma agressão normal.21

O primeiro-ministro Klaus também protestou contra a decisão do tribunal e o promotor pediu um recurso. Em 23 de maio de 1996, o tribunal de apelações de Olomouc anulou a decisão do tribunal de primeira instância, decidindo que a motivação racial havia de fato sido um fator. A sentença de Podrazsky foi aumentada para treze anos.22

Apesar desse desenvolvimento positivo, a Human Rights Watch / Helsinque ouviu falar de muitos outros casos em que os tribunais falharam em processar ataques com motivação racial em toda a extensão da lei. Talvez o exemplo mais flagrante tenha ocorrido em Pisek, em dezembro de 1994. Um ano antes, um grande grupo de skinheads da vizinhança viera para a cidade para assistir a uma partida de futebol. Em 24 de setembro, eles encontraram quatro meninos ciganos em uma ilha no meio do rio Otava e os atacaram com paus e pedras, forçando-os a entrar na água. Um dos meninos, Tibor Danihel, de dezessete anos, morreu afogado.

Dois dos skinheads foram condenados por "prejudicar a saúde resultando em morte", sem qualquer menção a motivação racial, e receberam penas suspensas de um ano. A polícia verificou o sangue dos jovens ciganos e determinou que eles estavam cheirando cola, o que, segundo eles, contribuiu para o afogamento de Danihel. Nenhuma verificação de sangue foi feita nos atacantes.

Ao longo do julgamento, o juiz demonstrou simpatia pelos skinheads. Ladislav Zamboj, um assistente social que observou o julgamento, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

O juiz mostrou claramente que ele estava do lado das peles. Todo o tribunal estava cheio de peles. Jornalistas e monitores de direitos humanos não puderam entrar porque estava muito cheio. E o juiz era mole com as peles que eram turbulentas e gritavam com as testemunhas. Ele apenas disse: "Vamos, rapazes, acalmem-se". 23

Vaclav Trojan monitorou o julgamento do comitê tcheco da Assembleia dos Cidadãos de Helsinque (HCA), uma organização não governamental local, e da Anistia Internacional. Ele disse à Human Rights Watch / Helsinque:

A sala do tribunal estava cheia de skinheads. Não consegui nem entrar. A polícia disse que não pude entrar. Eu disse que era do HCA para monitorar, e depois tive que entrar furtivamente. Depois do veredicto, a mãe do Rom morto chorou emocionada e disse ao juiz: “Você está tratando meu filho como se ele fosse um bicho. " O juiz disse à polícia para acompanhá-la para fora e acusou-a de desacato ao tribunal.24

De acordo com Trojan, no último dia do julgamento, algumas casas ciganas perto do tribunal foram pintadas com o slogan "Zigani Raus" (alemão para "Ciganos Fora"). Ele disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Eu vi isso e fui à polícia. Eu disse que queria denunciar um crime racial. Depois de uma longa discussão, eles me perguntaram o que eu queria. O slogan deve ser removido? Mas eles são obrigados a investigar. Eles não entenderam e nem mesmo fizeram um registro escrito.25

Como no caso Berki, o promotor apelou por uma pena mais severa. O caso foi agendado para julgamento no final de junho de 1996.

Outro problema que os ciganos enfrentam no tribunal decorre de sua falta de compreensão da lei. O nível geralmente mais baixo de educação e o analfabetismo ocasional entre a população cigana os deixa vulneráveis ​​ao abuso do sistema legal. Além disso, poucos advogados estão dispostos a aceitar seus casos, muitas vezes por motivos financeiros. Alguns advogados disseram à Human Rights Watch / Helsinki que há um estigma associado ao trabalho com os ciganos: ter um cliente cigano pode trazer problemas para a polícia e os tribunais, ou dissuadir outros clientes.

A resposta do governo

O assassinato de Tibor Berki finalmente gerou uma resposta do governo. O primeiro-ministro Klaus condenou o ataque e convocou uma reunião ministerial para tratar do problema da violência racista, o que levou a mudanças no código penal e a uma diretiva para que os promotores procurassem as sentenças mais altas em crimes de motivação racista. Uma nova seção foi aberta dentro da polícia criminal para acompanhar grupos extremistas no país. Em um comentário intitulado "Como resolver o problema do racismo" publicado no principal diário tcheco Mlada Fronta Dnes, O Ministro da Justiça Ji & Iacute i Novak disse:

O papel do Estado na solução desse problema é claramente importante e não pode ser substituído. Este é um Estado democrático e suas instituições devem assegurar aos cidadãos igualdade de posição e proteção contra aqueles que as desafiam e, por outro lado, agir contra todos aqueles que não respeitem este princípio. . . . O governo desta república sem dúvida fará tudo o que estiver ao seu alcance para que a palavra racismo desapareça do nosso vocabulário diário.26

Os líderes ciganos e ativistas de direitos humanos saudaram a aparente determinação do governo, mas reclamaram que era tarde demais e não foi longe o suficiente. Ond & Iacute ej Gi & Aacute a disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Foi uma reação ao caso racista mais brutal ocorrido na República Tcheca. Mas Klaus ignorou os outros casos anteriores. Ele só respondeu após este caso. O resultado foi que tomaram algumas medidas administrativas, mas apenas para melhorar o trabalho da polícia, do Ministério Público e dos tribunais. A declaração não era para melhorar a situação em geral, apenas as instituições.

Algo só acontece quando alguém morre. Mas há muitos outros problemas que são ignorados. Esta é uma grande tragédia porque nossos filhos estão perdendo a chance de ir à escola. Tanto a polícia quanto a sociedade são passivos.27

Em seu relatório anual sobre direitos humanos de 1995, o Comitê Tcheco de Helsinque escreveu:

A República Tcheca ainda não conseguiu proteger os ciganos de atos violentos de racismo e discriminação, cujo número tem aumentado claramente nos últimos anos, resultando em mortes e ferimentos graves. A obrigação de proteger as minorias da violência racial não foi cumprida nem por meio de medidas repressivas, nem de sua prevenção, sejam medidas de segurança ou educação. O governo tende a reagir assim que atos violentos de racismo tenham sido cometidos, geralmente por meio de declarações verbais e processos judiciais, e não por meio de prevenção política ativa.28

Hana Fri_tensk & aacute, do Conselho para as Nacionalidades do governo, enfatizou as medidas tomadas pelo governo após o assassinato de Berki. Ainda assim, ela sentiu que o governo poderia fazer mais para combater o racismo na sociedade tcheca. Ela disse à Human Rights Watch / Helsinque:

O governo deve começar a pensar de forma diferente sobre o racismo. Não sobre as vítimas do racismo, mas o racismo como fenômeno. Até agora, não fez muito para prevenir o racismo. Nesta sociedade, em público e no estado, ninguém diz que não é bom ser racista.29

Karel Holemek, membro do primeiro parlamento pós-comunista da Tchecoslováquia e proeminente ativista cigano, achava que o problema estava mais nas autoridades locais. Ele disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Devo dizer com objetividade que o governo não é racista. Ele está tentando fazer o que pode. Mas nem sempre é perfeito e existem muitos obstáculos na sociedade. Por exemplo, o governo apresentou algumas leis ao parlamento sobre a violência racista ser julgada com mais severidade do que os ataques normais. Mas os veredictos dos juízes nem sempre são correspondentes.30

Em geral, a Human Rights Watch / Helsinque concluiu que o mesmo é verdade. Muitos dos abusos específicos contra os ciganos ocorrem a nível local: em esquadras de polícia, tribunais e escritórios administrativos. No entanto, o governo é obrigado pelo direito internacional a "seguir por todos os meios apropriados e sem demora uma política de eliminação da discriminação racial em todas as suas formas..." 31 Em última análise, o Ministério do Interior é responsável pela ação de todos os policiais, a Justiça Ministério para cada juiz. O fracasso em combater agressivamente a discriminação em todos os níveis equivale à aprovação tácita do comportamento racista.

VIOLÊNCIA DA POLÍCIA CONTRA ROMA

Embora tenha melhorado muito desde a era comunista, a violência policial continua a ser uma preocupação, especialmente para os ciganos. Muitos ciganos denunciam o assédio policial e, às vezes, o uso desnecessário da força, apenas porque não são "tchecos brancos". Em seu relatório anual sobre direitos humanos, o Departamento de Estado dos EUA concluiu:

Em 1995, eles [a polícia] continuaram a ter uma má reputação entre o público, em parte uma herança da era comunista. Tem havido relatos de extorsões policiais e histórias anedóticas de abuso físico e prevaricação, muitas vezes dirigidas a estrangeiros e ciganos.32

A Human Rights Watch / Helsinque confirmou dois casos nos últimos anos em que um cigano morreu como resultado de maus-tratos policiais. Nenhum dos policiais responsáveis ​​foi responsabilizado.

A morte de Martin ,, erve & Aacute & aacutek

Em 8 de junho de 1994, Martin ,, erve & Aacute & aacutek estava trabalhando fora de sua casa com seus três irmãos na aldeia de Jen & iacutekovice perto da cidade de Hor_ovsk & yacute T & yacuten. De acordo com a família ,, erve & Aacute & aacutek, três policiais chegaram em sua casa por volta das 10h e disseram que precisavam levar Martin para a delegacia, embora não tenham explicado o motivo.33 Mais tarde, souberam que ele havia sido suspeito de roubar um rádio do carro.

A polícia disse à família que Martin estaria de volta em breve. Mas às 15h30 uma amiga telefonou para eles para dizer que tinha visto Martin sendo transportado da delegacia de polícia de Hor_ovsk & yacute T & yacuten de ambulância. De acordo com Ladislav ,, erve & Aacute & aacutek, irmão de Martin:

Chamamos a polícia e eles deram o telefone ao Dr. Luka_ Re & ntilde ek em Hor_ovsk & yacute T & yacuten. . . . O médico disse que ele [Martin] caiu em uma pedra, por isso ele tinha um buraco na cabeça. Ligamos novamente e um policial disse que havia caído em um aquecedor.34

A família então foi para o hospital onde descobriram que Martin estava na UTI e provavelmente não sobreviveria. Ele morreu logo depois de um tiro na cabeça.

O Boletim Oficial da Polícia, emitido em 30 de setembro de 1994, afirmava que ,, erve & Aacute & aacutek havia agredido três policiais, os policiais Hor & aacutek, Marek e B & aacuterta, que estavam conduzindo a investigação inicial na delegacia. Durante a luta que se seguiu, dizia o relatório, uma das pistolas do oficial disparou acidentalmente, atingindo ,, erve & Aacute & aacutek na cabeça. O relatório concluiu que "não há suspeita de crime" por parte da polícia.35

O pai de Martin, Matej, protestou contra as conclusões do investigador. A polícia recomendou um advogado local, Vlastimil Kaplan, para ajudá-lo em seu caso. De acordo com o Sr. ,, erve & Aacute & aacutek, o advogado era amigo da polícia, cobrava dinheiro da família e nunca os ajudava genuinamente em seu caso. A Human Rights Watch / Helsinque viu uma carta que Matej ,, erve & Aacute & aacutek escreveu à polícia protestando contra a decisão do investigador e solicitando mais informações sobre a morte de seu filho. Ele recebeu uma carta de V & aacuteclav Kr & aacutelovec do governo regional em Plzen que dizia:

Não encontrei nada impróprio no relatório do investigador. A única coisa que resta é você parar com essa iniciativa irracional. Devo também informar que, se você apresentar outro pedido semelhante, não responderemos, nem confirmaremos o seu recebimento.36

Os oficiais Hor & aacutek, Marek e B & aacuterta ainda estão trabalhando para a polícia na cidade vizinha de Doma & ntilde piolhos.

Em 22 de novembro de 1991, um homem cigano, V & aacuteclav Bal & aacute & ntilde, saiu de um pub em sua cidade natal, B & Iacute ezlav, com três amigos. O grupo estava aparentemente bêbado enquanto bloqueavam o carro que passava do Capitão Petr Bar & aacutenek, um policial de folga. Seguiu-se uma discussão que rapidamente se tornou violenta. Bar & aacutenek disparou sua arma, matando Bal & aacute & ntilde e ferindo dois dos outros homens.

O inspetor do Ministério do Interior abriu uma investigação, mas determinou que Bar & aacutenek havia sido atacado primeiro e disparou sua arma acidentalmente quando os homens tentaram tirar sua arma. O relatório oficial concluiu que Bar & aacutenek "se comportou de acordo com a lei relativa ao comportamento da polícia" 37.

Ativistas ciganos, entretanto, afirmam que Bal & aacute & ntilde foi assassinado. Testemunhas disseram aos líderes ciganos que Bar & aacutenek claramente disparou sua arma contra os homens, matando Bal & aacute & ntilde, de dezoito anos. Vários apelos ao Ministério do Interior e ao Ministério Público para que apresentassem acusações contra Bar & aacutenek não trouxeram resultados.

Karel Holelmek, que era membro do parlamento da Tchecoslováquia na época do ataque, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Fiz uma interpelação no parlamento sobre aquele policial Bar & aacutenek que atirou em um grupo de ciganos bêbados. Eles apenas tocaram seu carro, e ele saiu e atirou. O policial foi expulso da polícia, mas nada mais.38

A Human Rights Watch / Helsinque descobriu que Petr Bar & aacutenek agora trabalha como capitão de polícia em B & Iacute ezlav.

Estes e outros incidentes de maus tratos policiais ajudaram a minar a pouca confiança que os ciganos tinham na polícia. Como Ond & Iacute ej Gi & Aacute a disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Se instituições como a polícia, tribunais e investigadores oficiais não conseguem descobrir a verdade quando a polícia está envolvida, como eles podem proteger as pessoas de indivíduos como skinheads?

NEGAÇÃO DE ACESSO A ESTABELECIMENTOS PÚBLICOS

Em toda a República Tcheca, os ciganos freqüentemente não têm acesso a pubs, discotecas, restaurantes, piscinas e outros estabelecimentos públicos administrados por particulares ou pelo Estado. De acordo com o relatório de 1995 do Comitê Tcheco de Helsinque:

Foram registados [em 1995] casos de discriminação não violenta aberta de minorias, em particular de ciganos, em serviços ao consumidor, lojas, restaurantes, etc., onde os trabalhadores se recusaram a servir ciganos ou os deixaram entrar. Esses atos de discriminação, em alguns casos até declarados abertamente (avisos como "Não servimos ciganos"), não são processados, uma vez que não existe um instrumento jurídico direto para sua punição e que os chamados instrumentos indiretos não são utilizados.40

A organização HOST, sediada em Praga, está conduzindo um estudo sobre essa discriminação em toda a República Tcheca, enviando propositadamente clientes Romani para estabelecimentos que sabidamente não atendem aos Roma. A Sra. Holemek, que dirige o projeto em Brno, disse à Human Rights Watch / Helsinque que seis dos vinte restaurantes de sua cidade recusaram o serviço aos ciganos.

Seu pai, Karel Holemek, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Eu tenho alguma experiência desta semana. Dois de meus funcionários ciganos foram a um restaurante e não os deixaram entrar. Eles disseram diretamente: "Não vamos atendê-los aqui" .41

A Human Rights Watch / Helsinque também ouviu falar de um restaurante em Rokycany, N / D & eth elezn & eacute , que se recusou a servir Roma. Um pesquisador da Human Rights Watch / Helsinque observou os garçons recusarem o serviço a uma mulher que eles erroneamente pensaram ser uma Rom.42

Em março de 1996, uma polêmica irrompeu na cidade de B & Iacute ezlav, na Morávia do Sul, quando um candidato ao parlamento, Rudolf Bar & aacutenek, colocou uma placa em frente ao hotel que dizia: "Por causa de roubos repetidos, o acesso é proibido aos de origem cigana. " Depois de protestos públicos, o sinal foi removido e Baranek foi colocado em uma posição bem inferior na lista de seu partido, os Democratas Livres - Partido Social Nacional Liberal. Ladislav Bod & yacute, o único cigano no parlamento na época, posteriormente entrou com uma ação contra Baranek por fomentar o racismo. Em junho de 1996, o caso ainda estava sob investigação.

DISCRIMINAÇÃO EM HABITAÇÃO, EDUCAÇÃO E EMPREGO

Embora não seja o foco deste relatório, deve ser dito que os Roma enfrentam discriminação diária na habitação, educação e emprego. A situação foi apropriadamente resumida por Vaclav Trojan do HCA quando ele disse:

Os ciganos são um grupo marginalizado da sociedade e não têm capacidade para se defender. E isso é abusado por indivíduos e, às vezes, pelas autoridades locais.43

Por exemplo, existem algumas novas iniciativas para os ciganos nas escolas, como um programa Head Start e atividades pós-escolares. Mas um número desproporcional de ciganos ainda frequenta escolas especiais para crianças deficientes. Vários ciganos disseram à Human Rights Watch / Helsinque que as crianças ciganas costumam ser colocadas nessas escolas, mesmo que sejam bons alunos. Como apontou o relatório da Human Rights Watch / Helsinque de 1992 sobre os ciganos na Tchecoslováquia: "Essas escolas oferecem uma educação inferior e restringem significativamente as opções de estudos posteriores e oportunidades de emprego." 44 Em escolas normais, as crianças ciganas costumam ser colocadas no fundo da sala. ou ridicularizado por alunos e até professores.

Em maio de 1996, a organização HOST publicou um relatório de 80 páginas sobre as desigualdades no sistema educacional. Ele visou sete áreas, incluindo: segregação de facto em escolas especiais onde os ciganos são rotulados como retardados, violência contra crianças ciganas, falta de resposta dos professores ao racismo nas aulas, falta de financiamento para a educação cigana, falta de acesso dos ciganos ao ensino superior, a ausência de professores ciganos e a falta de determinação do Estado para resolver a situação.45

A falta de uma educação adequada limita claramente as possibilidades de empregos frutíferos. Mas mesmo os ciganos com alto nível de escolaridade enfrentam discriminação no mercado de trabalho. Z.M. de Usti nad Labem contou à Human Rights Watch / Helsinki sobre uma experiência comum para os ciganos:

Liguei para falar de um emprego em uma construção. O gerente disse para descer. Mas quando cheguei lá, ele viu que eu era um cigano e disse-me que todos os empregos tinham sido ocupados.46

Na verdade, Usti nad Labem tem um escritório especial de emprego para Roma que oferece reciclagem. Mas a discriminação nesta cidade e em outras por toda a República Tcheca parece generalizada.

A liberdade de circulação é garantida pela Carta dos Direitos e Liberdades Fundamentais, mas os Roma enfrentam dificuldades constantes para encontrar e registar-se para obter habitação em muitas áreas do país. Como aponta o relatório Human Rights Watch / Helsinki de 1992, "os ciganos são frequentemente impedidos de obter moradia por não-ciganos que não desejam que eles 'arruinem a vizinhança'." 47

Em 1º de janeiro de 1993, a Tchecoslováquia deixou de existir. O país se dividiu pacificamente em duas partes, a República Tcheca e a Eslovaca, que adotaram novas leis de cidadania para determinar quem obteria e quem não obteria a cidadania nos dois mais novos Estados da Europa.48

A Eslováquia decidiu que todos os ex-cidadãos da Tchecoslováquia poderiam receber a cidadania eslovaca se desejassem, independentemente de onde morassem no dia da separação. Os documentos da Tchecoslováquia foram simplesmente trocados pelo equivalente eslovaco.

A República Tcheca, no entanto, escolheu um caminho mais restritivo. De acordo com a Lei sobre a Aquisição e Perda da Cidadania Tcheca (Lei nº 40/1993), aprovada em 29 de dezembro de 1992, todos aqueles com cidadania do Estado Tcheco da antiga Tchecoslováquia receberam automaticamente a nacionalidade Tcheca.49 Aqueles com cidadania do Estado da Eslováquia, mesmo que vivessem na República Tcheca, tiveram que solicitar a nacionalidade tcheca por meio da naturalização e cumprir uma série de requisitos rigorosos.50

A lei, portanto, criou uma distinção entre a cidadania estatal checa e eslovaca que não existia antes. Na antiga Tchecoslováquia, a cidadania estatal não fazia sentido: denotava o local de residência de uma pessoa, mas não tinha relevância para impostos, direitos de voto ou qualquer outro direito ou obrigação geralmente relacionado à cidadania. Muitas pessoas não estavam preocupadas com sua "identidade administrativa" e mudavam de uma república para outra sem solicitar uma mudança.

À medida que a nova lei de cidadania checa entrou em vigor, no entanto, tornou-se claro que a distinção entre a cidadania estatal checa e eslovaca era altamente relevante para um determinado setor da população. Aproximadamente 95 por cento da população cigana da República Tcheca mudou-se da Eslováquia para a República Tcheca após a Segunda Guerra Mundial.51 Muito poucos deles se preocuparam em mudar sua cidadania estatal ao longo dos anos e, portanto, eram considerados cidadãos eslovacos sob a nova lei, mesmo que vivessem no território da República Tcheca desde os anos 1950. Os filhos dessas pessoas também são considerados eslovacos, embora tenham nascido no território da República Checa, tenham aí vivido toda a sua vida e não tenham ligações com a Eslováquia.

Como eslovacos, essas pessoas foram obrigadas a passar por um processo administrativo rigoroso para obter a cidadania no próprio país em que passaram a maior parte ou toda a vida. Muitos ciganos não conseguiram cumprir os requisitos da lei, como cinco anos com antecedentes criminais limpos ou prova de residência permanente. Houve também muitos casos em que os ciganos que cumpriram todos os requisitos da lei tiveram a cidadania arbitrariamente negada pelas autoridades locais. Ocasionalmente, informações incorretas eram fornecidas, por acidente ou intencionalmente, para impedir que os ciganos obtivessem a cidadania.

Os principais organismos nacionais e internacionais, como o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR), o Conselho da Europa e a Comissão dos Estados Unidos para a Segurança e Cooperação na Europa (Comissão de Helsinque), declararam publicamente que a lei não era compatível com o jurídico internacional princípios. Um relatório sobre a lei preparado pelo ACNUR concluiu:

. . . aqueles que residiam permanentemente na República Tcheca não deveriam, em janeiro de 1993, ser classificados como cidadãos eslovacos. Os indivíduos com os quais este artigo se refere não residiam na Eslováquia e tinham um vínculo efetivo genuíno com o território tcheco. Esta atribuição de cidadania eslovaca a não residentes que não têm uma ligação efetiva e indicaram, de facto, a sua ligação a outro lugar não está em conformidade com as regras geralmente aceites do direito internacional.52

Max van der Stoel, alto comissário da OSCE para as minorias nacionais, também expressou sua preocupação em uma reunião da OSCE sobre Roma realizada em 1994, dizendo:

Em nenhum caso, novas leis de cidadania devem ser elaboradas e implementadas de forma a discriminar os requerentes legítimos de cidadania, ou mesmo para impedir a cidadania de possivelmente dezenas de milhares de habitantes do estado ao longo da vida e de longa duração, a maioria dos quais são Roma. Como resultado, o estatuto dessas pessoas é essencialmente o de "estrangeiro" no seu próprio país. Isso prejudicaria muito o que eu consideraria ser do interesse de longo prazo do estado. Eu recomendaria fortemente que o impacto claramente negativo de tal legislação seja considerado e que as mudanças apropriadas sejam feitas.53

Várias organizações não governamentais tchecas realizaram pesquisas detalhadas para documentar o impacto discriminatório da lei sobre a população cigana. A Fundação Tolerância, que produziu cinco relatórios sobre a lei da cidadania com base em entrevistas com centenas de ciganos, determinou:

A lei visava limitar a possibilidade da população cigana de adquirir a cidadania checa, porque impunha um conjunto de requisitos que são particularmente difíceis de cumprir para este grupo étnico.54

Durante sua missão de levantamento de fatos na República Tcheca, a Human Rights Watch / Helsinki conduziu entrevistas com várias pessoas que monitoraram a lei de cidadania ou foram afetados por ela. Embora seja difícil provar com certeza, com base nesta pesquisa, há evidências substanciais que sugerem que a lei foi redigida com a intenção específica de restringir a cidadania à população cigana. Em qualquer caso, não há dúvida de que a lei teve um impacto altamente discriminatório sobre os ciganos que vivem na República Checa.

Apesar disso, o governo tcheco continua defendendo a lei. Embora o presidente Havel tenha criticado a implementação discriminatória da lei, ele também afirma que a própria legislação é sólida. Em uma carta escrita à Comissão de Helsinque dos EUA, o diretor de política externa do presidente escreveu:

O presidente Havel acredita que a lei de cidadania tcheca resiste à comparação com legislação análoga de outras nações. Os requisitos estipulados pela lei são obrigatórios para todos os habitantes da ex-Tchecoslováquia, sem discriminação de qualquer forma contra qualquer nacionalidade ou grupo étnico.55

Com relação à cidadania em estados recém-formados, a Human Rights Watch apóia a "opção zero", ou seja, a concessão de cidadania igualmente a todos os residentes permanentes na época em que o novo estado passou a existir e que eram cidadãos do estado predecessor. Qualquer outra opção apresenta a possibilidade de a cidadania ser negada a indivíduos que tivessem ligações significativas com o território do Estado em questão, neste caso a República Tcheca. Os excluídos são indivíduos que, embora a Tchecoslováquia fosse um estado unido, migraram da Eslováquia para a República Tcheca. Acreditamos, no entanto, que a maioria dos indivíduos que migraram dentro do país não poderia ter previsto a mudança no status político da Tchecoslováquia e que viviam na República Tcheca com a expectativa de que sua residência não seria interrompida pela emissão de sua cidadania. Esses indivíduos devem ser considerados separadamente dos novos imigrantes, ou seja, pessoas sem vínculos genuínos com a República Tcheca que solicitaram a cidadania após a dissolução da Tchecoslováquia.

Nossa preocupação com o direito à cidadania é dupla: primeiro, a cidadania dá aos indivíduos direitos básicos, como voto e residência. Negar a cidadania a indivíduos merecedores, portanto, violaria seus direitos de voto garantidos no Artigo 25 do PIDCP e no Parágrafo 7 do Documento de Copenhague de 1990 da OSCE. Em segundo lugar, a alocação de propriedade e outros direitos sociais e econômicos muitas vezes dependem da cidadania. As leis de cidadania que excluem indivíduos de outro modo merecedores criariam categorias de pessoas que seriam vítimas de discriminação sistemática, banida pelo Artigo 27 do PIDCP.56

Não há dúvida de que a lei da cidadania deixou alguns residentes de longa ou longa duração da República Tcheca sem a cidadania checa, quase todos ciganos. De acordo com o Ministério do Interior, apenas 200 ex-cidadãos tchecoslovacos tinham negado a cidadania tcheca em 31 de dezembro de 1995.57 Mas pesquisas de ONGs tchecas sugerem que o número de candidatos rejeitados é muito maior. Em um único estudo, por exemplo, a Fundação Tolerância questionou 255 ciganos de oito cidades que tiveram sua cidadania negada. Eles descobriram que 52 por cento dessas pessoas nasceram na República Tcheca 26 por cento viveram lá mais de 20 anos.58 As estimativas diferem, mas as ONGs afirmam que entre 10.000 e 25.000 ex-cidadãos tchecoslovacos com vínculos genuínos com a República Tcheca não obtiveram tcheco cidadania.

Algumas dessas pessoas se tornaram totalmente apátridas. Outros foram deportados para a Eslováquia. Aqueles que permanecem na República Tcheca não podem votar ou participar de programas de privatização e têm dificuldade em obter apoio social.

Antecedentes da Lei

As discussões sobre o controle do "problema dos ciganos" começaram no verão de 1992. Em parte, foi uma resposta ao crescente problema do crime na Tchecoslováquia, grande parte do qual foi atribuído aos ciganos. Além disso, autoridades locais na República Tcheca expressaram temor de um influxo de ciganos da Eslováquia, mais pobre e menos desenvolvida, especialmente quando ficou claro que a Tchecoslováquia se dividiria.

As reclamações mais altas vieram das cidades industriais no norte da Boêmia, onde muitos ciganos viviam e os níveis de desemprego estavam crescendo. Já em 1991 e 1992 houve uma série de incidentes violentos entre os ciganos e a população local.

Por volta dessa época, o governo formulou um documento interno, conhecido como "Cenário Catastrófico", que tratava de muitos aspectos da divisão pendente da federação. Seções vazadas para a imprensa faziam referências claras à "questão romani", incluindo uma seção que dizia:

Devemos usar o processo para efeitos de partida das fábricas de pessoas desnecessárias, especialmente por razões de mudanças estruturais, e para a partida de pessoas de nacionalidade cigana para a República Eslovaca.59

O ministro do Interior, Jan Ruml, negou na televisão que o documento mencionasse a deportação de ciganos, mas foi posteriormente citado em Mlada Fronta Dnes como dizendo: "A questão da deportação de ciganos está no material discutido apenas como uma nota de rodapé além do próprio texto." 60

Em outubro de 1992, a cidade de Jirkov, no norte do país, aprovou um decreto local em resposta à percepção do afluxo de ciganos da Eslováquia.61 O decreto, que o conselho municipal admitiu ser dirigido aos ciganos, falava de áreas em perigo de migração e concedia às autoridades locais o poder de expulsar pessoas de apartamentos considerados superlotados ou imundos.62 A prefeitura teve de aprovar visitas a Jirkov por qualquer pessoa sem autorização de residência na área. Visitantes eram permitidos duas vezes por ano durante uma semana, e a polícia tinha o direito de entrar em um apartamento suspeito de abrigar hóspedes. Convidados não registrados podem custar ao anfitrião até 5.000 coroas (aproximadamente US $ 185) ou prisão.

O procurador-geral afirmou que o decreto violava a Carta dos Direitos e Liberdades Fundamentais, mas não intentou qualquer ação contra as autoridades locais. Logo depois disso, cinco outras cidades na Boêmia começaram a adotar pontos do decreto de Jirkov. Ao todo, cerca de vinte famílias foram expulsas de suas casas como resultado, de acordo com ativistas Romani locais. Alguns receberam passagens de trem para a Eslováquia.

Em novembro, os prefeitos das cidades do norte da Boêmia de Louny, Teplice, Chomutov, Litomerice, Most, Usti nad Labem e De. em formulou uma série de demandas para o parlamento e o Ministério do Interior em relação aos ciganos e ao afluxo de migrantes. Entre outras coisas, propuseram que a cidadania checa fosse concedida apenas aos indivíduos sem antecedentes criminais e que tivessem sido aprovados pelas autoridades locais onde viviam.

Um mês depois, o procurador-geral tcheco, Ji & Iacute i Setina, propôs uma lei sobre medidas extraordinárias a ser usada em áreas "ameaçadas de migração". De acordo com a proposta, as pessoas que não possuíam autorização de residência em determinado município precisavam da autorização da prefeitura local para ali permanecer. As visitas eram limitadas e os infratores podiam ser multados em 1.000 coroas (aproximadamente US $ 36) por dia de permanência ilegal. A polícia também teria o direito de monitorar quem estava hospedado em qualquer apartamento, exceto entre meia-noite e 6h00. O relatório que acompanha o projeto de lei referia-se à grande concentração de ciganos em certas áreas do norte da Boêmia.63

Romani e organizações de direitos humanos, bem como alguns deputados do parlamento, condenaram a proposta como uma violação da Carta dos Direitos e Liberdades Fundamentais e apelaram à renúncia do procurador-geral. Em janeiro, o ministro da Justiça, Ji & Iacute i Novak, disse que o projeto de lei infringia a constituição, mas se recusou a destituir o procurador-geral.

Enquanto esses debates se intensificavam, o parlamento tcheco revisou discretamente a lei da cidadania. Em 29 de dezembro de 1992, foi aprovado por 155 votos a treze.

Claramente, a lei foi redigida em uma atmosfera de medo de que os imigrantes ciganos inundassem a República Tcheca vindos da Eslováquia. Alguns funcionários do governo admitem isso e criticam a lei por afetar desproporcionalmente a população cigana, embora neguem veementemente que a lei foi elaborada com a intenção de discriminar os ciganos.

Muitos ciganos e ativistas de direitos humanos, no entanto, acreditam que a lei foi elaborada especificamente para impedir o processo de aplicação dos ciganos e expulsar pessoas "indesejáveis" do país. A Human Rights Watch / Helsinki acredita que há fortes evidências que sugerem que este é o caso.

Na verdade, a República Tcheca poderia ter elaborado uma lei que proibisse a imigração da Eslováquia e, ao mesmo tempo, concedesse cidadania a residentes de longa duração da República Tcheca que também eram cidadãos tchecoslovacos. Essa proposta foi apresentada durante as negociações de separação com a Eslováquia em 1992, mas foi abandonada pelas autoridades tchecas quando os eslovacos defendiam um acordo de dupla cidadania.

Aspectos discriminatórios da lei

Ao longo do processo, a lei da cidadania apresenta barreiras formidáveis ​​para os ciganos obterem a cidadania. Em primeiro lugar, os candidatos têm de obter uma prova da sua cidadania eslovaca junto das autoridades eslovacas.Tendo obtido a prova de cidadania eslovaca, o requerente deve solicitar a liberação desta cidadania, um procedimento que custava originalmente 3.000 coroas eslovacas (aproximadamente US $ 120). Só então se poderia solicitar às autoridades tchecas a cidadania tcheca, um procedimento que originalmente custava 5.000 coroas tchecas (aproximadamente US $ 180) .64

Mesmo para pessoas instruídas, o processo era obtuso e confuso. Mas para muitos ciganos, que sofrem desproporcionalmente com os baixos níveis de educação e alfabetização, às vezes era incompreensível. Muitos ciganos não conseguiam entender por que tinham que se candidatar à cidadania em um país, desistir e depois se candidatar em outro país, apenas para continuar morando no lugar onde viveram a maior parte ou toda a vida. Para muitos, a própria noção de cidadania era confusa.

Eva Bajgerov & aacute, uma assistente social cigana em Usti nad Labem, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Muitas pessoas estavam me pedindo ajuda com sua cidadania. Mas o maior problema é que muitos deles cometeram um crime nos últimos cinco anos. O segundo problema é que eles não conseguiam entender por que deveriam solicitar a cidadania quando nasceram aqui.65

Marta Miklu_akov & aacute, que entrevistou entre trinta e quarenta ciganos para sua tese de mestrado sobre a lei da cidadania e trabalhou com várias organizações internacionais sobre o assunto, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Ninguém jamais viu a lei e não entenderam a terminologia básica. Muitos [Roma] são até analfabetos. O que você considera garantido, eles não podem fazer. Eles são impotentes contra as instituições.66

Além disso, o governo não forneceu informações substantivas sobre a lei nem explicou o procedimento de aplicação. Com algumas exceções, o governo não cooperou com os grupos Romani locais, que têm um bom contato com as comunidades Romani. Em vez disso, a campanha de informação passou a ser tarefa de organizações não governamentais, que imprimiram brochuras e colocaram anúncios em jornais locais. Alguns desses grupos, como a Fundação Tolerância e a Assembleia dos Cidadãos de Helsinque, disseram à Human Rights Watch / Helsinque que as autoridades tchecas freqüentemente não cooperavam. Em seu relatório sobre as leis de cidadania checa e eslovaca, o ACNUR também se queixou de fraca cooperação com o governo, afirmando:

O ACNUR também encontrou sérios obstáculos para obter acesso a indivíduos e registros. As autoridades comprometeram-se, em várias ocasiões, a facultar ao Gabinete o acesso aos dados e também aos particulares. Apesar dos lembretes, ainda existem obstáculos significativos. Com a cooperação das autoridades, essas questões puderam ser resolvidas.67

Muitos ciganos também não conseguiram pagar as taxas administrativas exigidas para se candidatarem. A Tolerance Foundation gastou US $ 10.000 em dois meses para ajudar 212 pessoas de Praga e Usti nad Labem a obter a cidadania. Outros $ 15.000 foram gastos em Teplice. De acordo com Ladislav Zamboj, que ajudou a administrar o projeto:

Houve um sério problema financeiro para muitas pessoas. Muitos não tinham dinheiro para obter os documentos necessários. Mas não é culpa deles, eles deveriam ter a possibilidade de obter a cidadania sem dificuldade. Eles não devem pagar nada.68

Para aqueles que entenderam e puderam pagar o aplicativo, as dificuldades não acabaram. De acordo com a lei, os "cidadãos eslovacos" tinham de cumprir uma série de requisitos rigorosos para obter a cidadania checa. Significativamente, outras categorias de ex-tchecoslovacos que eram predominantemente tchecos étnicos não eram obrigados a atender a essas condições.

Requisito de registro criminal limpo

Conhecida como a "cláusula cigana", o Artigo 7 da lei exigia que os requerentes não tivessem cometido um crime doloso nos cinco anos anteriores ao seu pedido. No entanto, negar a cidadania a criminosos anteriormente condenados efetivamente adiciona um adicional, ex post facto punição para o indivíduo que cometeu o crime. A imposição de penas mais pesadas do que as aplicadas no momento em que um crime foi cometido viola o artigo 15 do PIDCP.

Além disso, a exigência de registro criminal limpo não leva em consideração a gravidade do crime e, portanto, viola o princípio internacional aceito de proporcionalidade. Como tal, a cidadania foi negada aos indivíduos tanto por furto em lojas quanto por assassinato.

Isso é especialmente relevante porque, de acordo com o Ministério do Interior, os crimes mais comuns cometidos por ciganos são roubo e roubo simples.69 Em um relatório de agosto de 1995, a Fundação Tolerância também determinou que, de 114 pessoas, a cidadania foi negada por terem cometeram um crime, setenta e quatro deles cometeram um roubo ou outro crime insignificante.70

Outro fator é que os ciganos têm maior probabilidade do que os tchecos étnicos de encontrar dificuldades com o sistema legal. Em parte, isso se deve ao seu status econômico inferior. Mas o racismo na aplicação da lei e nos sistemas legais também torna mais provável que os ciganos sejam presos, condenados e encarcerados. Jana Chalupov & aacute, ombudsman do presidente Havel, disse à Human Rights Watch / Helsinque que aproximadamente um terço das anistias concedidas pelo presidente eram para ciganos, especialmente mulheres com crianças. Ela disse:

Tem a ver com o problema de que eles [os ciganos] são mais criminalizados. Mais frequentemente, eles estão na prisão. Se você tem um menino tcheco e um menino cigano que cometem o mesmo crime, pode apostar que o menino cigano irá para a prisão e o menino tcheco terá uma pena suspensa.71

No que diz respeito à proporcionalidade, o relatório do Conselho da Europa sobre a lei da cidadania concluiu:

. . . É questionável se o requisito da proporcionalidade, como um elemento do conceito de Estado de Direito, é cumprido. A condição abrange todas as ofensas, exceto as menores e sua aplicação prática pode ser vista como extremamente dura, em particular para pessoas que viveram no território da República Tcheca por muito tempo ou até mesmo nasceram lá. . . . Na opinião dos especialistas, a exigência de registro criminal limpo não é proporcional e pode ser considerada discriminatória para esse segmento da população já socialmente marginalizado.72

De acordo com a lei da cidadania, os cidadãos eslovacos devem provar dois anos de residência permanente na República Tcheca para adquirir a cidadania. Mas muitos ciganos que viviam na República Tcheca há mais tempo não possuíam os documentos que provavam que tinham residência permanente nos últimos dois anos. Um relatório da Human Rights Watch / Helsinque sobre os ciganos na Tchecoslováquia, publicado em agosto de 1992, apontou alguns dos problemas, declarando:

A situação das moradias para os ciganos na República Tcheca tem sido cada vez mais difícil nos últimos anos, especialmente no norte da Boêmia e na Morávia. Diante de uma habitação geral curta, em que as pessoas devem esperar de dois a dez anos por um apartamento (do estado), as famílias ciganas às vezes vivem em condições extremamente anti-higiênicas, às vezes até quinze a vinte pessoas em um quarto apartamento sem chuveiro. Esta situação foi agravada pelo processo de restituição e privatização, no qual os ciganos, que raramente tinham qualquer propriedade no passado e atualmente se encontram nas camadas sociais mais pobres, ficam com poucas possibilidades.73

O resultado é que muitos ciganos não são capazes de fornecer documentos que comprovem a sua residência permanente. Um relatório da Fundação Tolerância de 1994 sobre a lei da cidadania examinou 1.000 casos individuais em cinco cidades tchecas. Concluiu:

Muitas famílias ciganas viviam em apartamentos superlotados com, por exemplo, 18-20 pessoas em três quartos. Seus pedidos de quartos extras ou apartamentos extras nunca foram resolvidos pelas autoridades locais. Ao mesmo tempo, os funcionários da administração se recusavam a registrar como residentes permanentes em um endereço específico, mais de três ou quatro membros da família (que invariavelmente excedia esse número) porque eles não tinham o número legalmente exigido de metros quadrados por pessoa .74 Como resultado, muitos ciganos não conseguiram provar a residência permanente e, consequentemente, adquirir a cidadania checa.75

No final de 1994, o Tribunal Constitucional Tcheco reconheceu que provar a residência permanente com um documento era difícil para algumas pessoas que, de fato, viviam permanentemente na República Tcheca. Em 13 de setembro, o tribunal decidiu:

. . . residência permanente significa residência real e não aquela que está refletida apenas nos arquivos oficiais. . . Neste sentido, por residência permanente deve ser entendido que a pessoa vive no seu local de residência contínua, seja geralmente no local onde tem a sua família, pais, apartamento ou emprego e também o local onde vive com a intenção de permanecer lá permanentemente. . 0,76

Apesar disso, os ciganos e as organizações de direitos humanos relatam que os funcionários locais do Ministério do Interior ainda costumam exigir o documento de residência permanente. O ACNUR concluiu:

Nestas circunstâncias, muitos dos ciganos não conseguem cumprir a condição da lei que exige residência permanente, apesar de terem residido na República Checa e os seus filhos terem nascido em território checo.77

Órfãos e presidiários

A lei da cidadania estabelece que todos os filhos menores de quinze anos estão incluídos nos pedidos de seus pais. Além disso, ambos os pais devem concordar que a criança solicite a cidadania.78

Esta condição tem graves consequências para as centenas de crianças nos 180 orfanatos da República Tcheca, a maioria das quais são ciganos de origem eslovaca.79 Muito poucas dessas crianças têm contato com seus pais, o que as deixa estrangeiras em uma instituição tcheca, embora eles nasceram na República Tcheca. Um observador estrangeiro muito familiarizado com a questão da cidadania acredita que mais de 1.000 crianças estão nessa posição.

A mesma situação ocorre com os presidiários que não puderam regular sua cidadania durante o período de reclusão. De acordo com Zdenek Trojan, um membro do parlamento, entre 1.500 e 2.000 pessoas na prisão não sabem se são tchecas ou eslovacas.80 Organizações de direitos humanos relatam uma cooperação muito ruim com as autoridades prisionais para determinar se essas pessoas têm o direito legal de obter Cidadania checa.

Aplicação discriminatória da lei

Além dos aspectos inerentemente discriminatórios da lei, também há muitos casos relatados em que as autoridades locais negaram arbitrariamente a cidadania aos ciganos que cumpriam todos os requisitos da lei. O Ministério do Interior emitiu a diretiva nº 1/1993 para instruir as autoridades locais sobre como processar os candidatos. Mas Romani e ativistas de direitos humanos, bem como ciganos aos quais foi negada a cidadania, disseram à Human Rights Watch / Helsinque que as autoridades locais às vezes forneciam informações incorretas, tanto intencionalmente quanto por acidente. Em parte, isso ocorreu porque o Ministério do Interior nem sempre forneceu informações claras o suficiente para os responsáveis ​​por lidar com o processo de inscrição. Em outros casos, as autoridades locais negaram a cidadania apenas porque o requerente era um Rom.

O presidente Havel reconheceu a implementação discriminatória da lei. Em uma carta à Comissão de Helsinque dos Estados Unidos, o diretor de política externa do presidente escreveu:

O Presidente está ciente de alguns problemas na aplicação da lei da cidadania ao nível executivo. De muitas maneiras, ele tem procurado promover a aplicação adequada da lei com o objetivo de prevenir injustiças. Ele tem enfatizado repetidamente a necessidade de que as autoridades competentes, em todos os níveis, forneçam aos requerentes informações corretas e tratamento atencioso.81

`Marta Miklu_akov & aacute repetiu esta opinião e disse à Human Rights Watch / Helsínquia:

Eu vi muitos [ciganos] que preenchiam todas as condições e foram negados [a cidadania] porque a assistente social disse que eles não cumpriam os requisitos. O principal era a condição de cinco anos [ficha criminal limpa] porque os assistentes sociais não entendiam que a lei diferenciava o início e o fim da pena de prisão.82

De acordo com a lei, a exigência de registro criminal limpo de cinco anos refere-se à data da sentença. Apesar disso, algumas pessoas foram informadas de que não se qualificavam para a cidadania porque haviam sido libertadas da prisão nos últimos cinco anos. A Fundação Tolerância também relatou casos em que ciganos tiveram sua cidadania negada, embora tivessem sido presos ou detidos, mas não condenados. Por último, as autoridades às vezes não explicaram que uma pessoa que não era elegível por causa de um crime se tornaria elegível depois de cinco anos desde a data da sentença.83 O relatório do ACNUR também afirmou que as autoridades regionais "rejeitaram erroneamente alguns pedidos com base no ficha criminal ", afirmando:

Por exemplo, pessoas presas, mas nunca processadas, foram informadas de que não cumpriam os requisitos de um registro limpo. Para outros, que foram anistiados, as autoridades se recusaram a levar isso em consideração. Indivíduos sentenciados há mais de cinco anos foram informados de que não atendiam ao requisito.84

A Human Rights Watch / Helsinque também ouviu falar do caso de M.S., uma mulher cigana que mora em Karlovy Vary. Assistentes sociais lhe disseram falsamente que seus dois filhos, Simona e Zdenek, seriam automaticamente incluídos em seu pedido de cidadania. Seguindo o conselho deles, ela pediu que eles fossem incluídos em sua inscrição, e eles não receberam a cidadania, embora ambos tenham nascido na República Tcheca.85

Deve-se notar, entretanto, que algumas autoridades locais desempenharam suas funções de boa fé. O nível geralmente mais baixo de educação entre os ciganos, incluindo casos de analfabetismo e uma compreensão mais insuficiente dos procedimentos administrativos, agravaram o problema.

Em agosto de 1994, a imprensa tcheca começou a publicar histórias sobre um trabalhador de escritório em Karvina, uma cidade do norte da Morávia com uma grande população cigana, que foi acusado de aceitar subornos em troca de conceder cidadania. As autoridades locais iniciaram uma investigação e verificaram os documentos de cidadania de indivíduos que tiveram seus papéis assinados pela trabalhadora em questão, Sra. ,, echov & aacute. De acordo com a Tolerance Foundation, em maio de 1995, 10.500 carteiras de identidade haviam sido verificadas. Em 360 casos, o selo de cidadania foi considerado ilegal e foi cancelado. A Sra. ,, echov & aacute não foi processada, mas perdeu o emprego.86

Embora alguns desses 360 selos possam ter sido adquiridos ilegalmente, surgiram problemas porque os cancelamentos de cidadania foram conduzidos sem ordem judicial. As autoridades simplesmente examinaram os arquivos das pessoas que receberam a cidadania com a aprovação da Sra. ,, echov & aacute, e revogaram a cidadania se algum dos documentos necessários estivesse faltando ou não estivesse em ordem. De acordo com ativistas de direitos humanos e alguns membros do governo familiarizados com o caso, as autoridades revogaram a cidadania de alguns indivíduos que cumpriam legalmente todos os requisitos. Uma vez que muitas dessas pessoas obtiveram a liberação da cidadania eslovaca, eles se tornaram dejure apátrida. Em seu relatório sobre a lei de cidadania tcheca, o Conselho da Europa afirmou que o procedimento em Karvina, "claramente não atende aos padrões legais europeus." 87.

Depois de 1992, houve um interesse particular pelos tchecos étnicos que viviam fora da República Tcheca. Uma preocupação especial foram os tchecos Volnya que vivem na Ucrânia.

Em 28 de junho de 1995, o parlamento aprovou uma emenda à lei de cidadania que deu ao Ministério do Interior o direito de renunciar ao requisito de residência permanente de cinco anos para estrangeiros para os indivíduos que foram reassentados na República Tcheca pelo governo tcheco antes de 31 de dezembro, 1994. A emenda pretendia conceder cidadania a algumas centenas de tchecos Volnya que haviam sido reassentados pelo governo tcheco no ano anterior. Após a emenda, cerca de 200-300 Volnya checos receberam a cidadania.

Ativistas de direitos humanos apontaram a hipocrisia na ação do governo: o Estado facilitou a cidadania para tchecos étnicos que viviam no exterior, enquanto fazia muito pouco para ajudar os tchecos não étnicos a obterem a cidadania no país onde viveram toda ou a maior parte de suas vidas. Para muitas pessoas, isso ilustrou as intenções étnicas da lei de cidadania. Ironicamente, alguns apontaram, era mais fácil para um tcheco de etnia tcheca na Ucrânia que cometeu um assassinato obter a cidadania tcheca do que um cigano respeitador da lei que nasceu e viveu toda a sua vida na República Tcheca.

Consequências da Cidadania Perdida

O número exato de pessoas com ligações genuínas à República Tcheca que não receberam a cidadania é difícil de estimar. Ciganos e ativistas de direitos humanos estimam que o número esteja entre 10.000-25.000. Sem dúvida, a maioria dessas pessoas são Roma. As autoridades tchecas se recusaram a fornecer documentação confiável e consistente sobre a questão dos números.

A consequência mais óbvia da perda de cidadania é a impossibilidade de votar, um direito fundamental em qualquer democracia. Além disso, os não cidadãos não estão autorizados a participar no processo de privatização da República Checa ou a ocupar cargos públicos.

De acordo com a Lei de Permanência e Residência de Estrangeiros, existem três formas de permanência legal para não cidadãos na República Tcheca: curta duração (até 180 dias), longa duração (até um ano) e residência permanente. Para obter este último, o indivíduo deve comprovar a cidadania estrangeira, residência, recursos financeiros adequados e saúde adequada. Muitos deles são difíceis de serem provados pelos Roma. Em um estudo, a Fundação Tolerância questionou noventa e nove indivíduos aos quais foi negada a cidadania tcheca. Desse grupo, nenhum tinha autorização de residência permanente.88

Sem residência permanente, uma pessoa não tem direito a benefícios do Estado, como seguro-desemprego e seguro saúde. Além disso, se o pai da família não tiver residência permanente, toda a família não recebe nada do estado. Aqueles sem residência permanente estão sujeitos à deportação pela Polícia de Estrangeiros.

Mesmo aqueles que obtêm residência permanente às vezes são discriminados por não possuírem cidadania. A Human Rights Watch / Helsinque ouviu falar de alguns casos em que indivíduos foram retirados das listas de empregos dos escritórios de empregos locais, embora não seja necessário ser cidadão para estar nessa lista.

O governo tcheco afirmou continuamente que, com algumas exceções aleatórias, ninguém se tornou apátrida em decorrência da lei de cidadania. Em um documento de posição emitido em resposta ao relatório do ACNUR sobre as leis de cidadania checa e eslovaca, o governo afirma:

Com o estabelecimento da República Tcheca como um novo sujeito do direito internacional, tornou-se necessário definir sua cidadania por lei.A nova lei da cidadania determinou que as pessoas que eram titulares da cidadania checa antes da dissolução da federação deveriam se tornar cidadãos da República Tcheca. Como resultado, uma transformação semelhante ocorreu na República Eslovaca, os ex-cidadãos da Tchecoslováquia automaticamente se tornaram cidadãos de qualquer um dos Estados sucessores. A legislação acima, portanto, não poderia ter causado situações de apatridia.89

Apesar disso, organizações governamentais e não governamentais que monitoram a lei de cidadania documentaram casos em que a apatridia ocorreu claramente.90 De acordo com o ACNUR, "um número significativo de de fato a apatridia resultou do fato de certos grupos e indivíduos não serem física e / ou legalmente capazes de tomar as medidas necessárias para exercer a cidadania checa ou eslovaca. "91

A principal forma de ocorrer a apatridia é na transição entre a liberação da cidadania eslovaca e a obtenção da cidadania checa. Organizações governamentais e não governamentais encontraram indivíduos que haviam obtido a liberação de sua cidadania eslovaca e, por uma série de razões, não obtiveram a cidadania checa e agora são apátridas. O problema foi reduzido depois que as autoridades tchecas e eslovacas concordaram em coordenar seus procedimentos administrativos em 1994, mas ainda ocorrem incidentes de apatridia nesse período de transição.

Em sua investigação de noventa e nove ciganos aos quais foi negada a cidadania tcheca, por exemplo, a Fundação Tolerância descobriu que apenas seis das noventa e nove pessoas possuíam passaporte eslovaco.92 O restante não tinha nenhum documento de identificação eslovaco e, portanto, de fato apátrida. Oito das noventa e nove pessoas eram de jure apátridas, uma vez que possuíam certificados de isenção da cidadania eslovaca, mas ainda não tinham adquirido a cidadania checa.

De acordo com o artigo 16 do código penal checo, a polícia pode expulsar qualquer estrangeiro que cometa uma contravenção ou crime menor. Aqueles que cometem crimes mais graves podem ser expulsos por uma decisão do tribunal.93 De acordo com a Polícia Tcheca de Estrangeiros e Fronteiras, em 1995 houve 881 expulsões da República Tcheca, um aumento de 14% em relação ao ano anterior. Destes, 244 pessoas eram cidadãos eslovacos.94

Obviamente, alguns dos deportados eram genuinamente estrangeiros que cometeram um crime na República Tcheca. Mas há razões para acreditar que muitos dos deportados para a Eslováquia eram ciganos que, por uma razão ou outra, tiveram sua cidadania checa negada, apesar de terem ligações genuínas com a República Tcheca. Nesses casos, essas pessoas não apenas tiveram a cidadania negada no país onde estabeleceram suas vidas, mas foram enviadas para um país onde não têm conexão legítima. Em alguns casos, as famílias foram divididas.

Um exemplo é o de Edmond Billy, um rom de dezenove anos que nasceu em Ko_ice, Eslováquia, mas se mudou para a República Tcheca quando tinha quatro anos. Sua mãe e uma irmã moram na República Tcheca e têm cidadania tcheca, mas Edmond e seu irmão não. De acordo com Ladislav Zamboj, um assistente social que trabalhou de perto com o caso, Billy foi preso em dezembro de 1994 por furto em um Kmart em Praga. Por se tratar de uma contravenção, ele foi condenado a um ano de prisão e ordenado a deportação do país por decisão administrativa. Billy começou sua sentença em janeiro de 1995 e foi expulso da República Tcheca em 13 de janeiro de 1996.95

Um ativista de direitos humanos tcheco que teve contato com Billy antes de sua deportação, mas queria permanecer anônimo, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Ele [Billy] disse que pensava que o mandariam para o endereço permanente de seu pai [na Eslováquia], mas ele sabia que seu pai havia vendido sua casa. Ele não sabia onde seu pai estava. Ele disse que não tinha família lá. Ele nasceu na Eslováquia e passou um ano lá aos dezesseis anos. Mas ele me disse que não conhecia ninguém lá.96

A Human Rights Watch / Helsinque encontrou outro caso em Trmice, uma cidade fora de Usti nad Labem. O Sr. e a Sra. Demeter vieram da Eslováquia para a República Tcheca em 1975 e obtiveram a cidadania Tcheca em 1993.97 Eles têm quatro filhos, com idades entre 15 e 24 anos, três dos quais também não tiveram problemas para obter a cidadania Tcheca. Seu quarto filho, porém, Josef, de 21 anos, não solicitou a cidadania imediatamente no início de 1993, cometeu um crime e teve a cidadania negada. Ele foi condenado e começou a cumprir pena na prisão de Str & aacute & ntilde pod Ralskem em 3 de junho de 1995. Sua deportação para a Eslováquia está atualmente marcada para julho de 1996. O Sr. Demeter disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Não temos família na Eslováquia. Nossa casa é aqui. Nosso filho tinha três meses quando nos mudamos para cá. Não sabemos onde ele vai morar. 98

Os ciganos que são deportados para a Eslováquia enfrentam condições econômicas mais difíceis do que na República Tcheca. A grande população cigana na Eslováquia é mais pobre e mais isolada. Muitas pessoas vivem em povoados superlotados, semelhantes a guetos, na parte oriental do país. Um monitor de direitos humanos da Federação Internacional de Helsinque em Bratislava, que monitorou cuidadosamente os direitos dos ciganos na Eslováquia, disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Se os mandar [Roma] de volta para a Eslováquia, eles partiram há anos e as ligações foram interrompidas. Eles não têm um grupo de parentes para cuidar deles e ajudá-los. E eles são muito mais pobres aqui. Aqueles deportados realmente têm uma vida difícil.99

Outro problema é que os benefícios do estado eslovaco são distribuídos pelas autoridades locais, o que significa que os indivíduos devem ser registrados com um local de residência permanente. Como na República Tcheca, os ciganos da Eslováquia freqüentemente enfrentam resistência das autoridades locais ao tentar obter essa licença.

Milan Kropuch, o prefeito de Javornice no leste da Eslováquia, disse à Human Rights Watch / Helsinque que muitos ciganos tchecos vieram para sua cidade desde a divisão da Tchecoslováquia, mas muito poucos receberam autorização para residência. Ele disse:

Nos últimos dois anos, desde a separação, cerca de cem ciganos checos vieram para cá e quiseram ser registados. Mas temos nossas leis. Onde posso registrá-los? Onde, quando em algumas casas há trinta pessoas. Devemos forçá-los a cuidar de si mesmos.

Está misturado. Alguns deles são ciganos tchecos. Nasceram aqui, mas moraram lá por muito tempo e tiveram filhos lá. Então eles não conseguiram a cidadania por causa da exigência criminal de cinco anos. Outros são eslovacos.

Eles devem solicitar [para as autorizações de residência na Eslováquia] por escrito. Em seguida, a prefeitura deve descobrir onde ele deseja ser registrado. Então eles decidem. De cem, dois foram registrados, eu acho.

Alterações à Lei da Cidadania

Desde a sua promulgação, a lei da cidadania foi alterada três vezes. A primeira emenda, em 12 de outubro de 1993, pretendia permitir que as crianças adquirissem a cidadania por adoção e permitir que os idosos optassem pela cidadania em condições um pouco mais liberais. Uma proposta para eliminar a exigência de registro criminal limpo foi rejeitada pelo parlamento.

A segunda emenda foi aprovada no parlamento em 28 de junho de 1995. Ela concedeu ao Ministério do Interior o direito de renunciar ao requisito de residência permanente de dois anos para aqueles indivíduos que foram "reassentados na República Tcheca até 31 de dezembro de 1994, a convite do governo . "101 A alteração destinava-se a facilitar a concessão da cidadania aos checos de Volnya da Ucrânia (ver secção sobre os checos de Volnya).

A emenda mais recente, aprovada pelo parlamento em 26 de abril de 1996, concede ao Ministério do Interior o poder de dispensar a exigência de registro criminal limpo. Embora essa mudança seja um passo na direção certa, ela ainda não elimina todos os aspectos discriminatórios da lei. Também resta saber se o ministério utilizará seu poder recém-conquistado para ajudar aqueles com vínculos genuínos com a República Tcheca a obterem a cidadania. A Human Rights Watch / Helsinque questiona se o órgão governamental que, às vezes, aplicou a lei de forma discriminatória, agora trabalhará ativamente para corrigir os problemas.

Além disso, o governo não tentou informar os indivíduos de que a exigência de registro criminal limpo pode agora ser dispensada. Sem divulgar amplamente esta informação por toda a comunidade cigana, é improvável que muitas pessoas reenviem as suas candidaturas para apreciação. Muitos ciganos e ativistas de direitos humanos acreditam que a emenda foi aprovada para consolar o Conselho da Europa e o ACNUR, depois que ambas as organizações divulgaram relatórios críticos sobre a lei.

Padrões internacionais

A seção a seguir refere-se à legislação tcheca e aos instrumentos jurídicos internacionais dos quais a República Tcheca é parte, bem como aos documentos politicamente vinculativos adotados pela República Tcheca por meio da OSCE.

O direito internacional proíbe os estados de discriminar com base na identidade étnica ou nacional:

Todas as pessoas são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer discriminação, a igual proteção da lei. A este respeito, a lei deve proibir qualquer discriminação e garantir a todas as pessoas proteção igual e eficaz contra a discriminação em qualquer fundamento, como raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento ou outro status. 102

Os Estados Partes condenam a discriminação racial e se comprometem a seguir por todos os meios apropriados e sem demora uma política de eliminação da discriminação racial em todas as suas formas e promoção do entendimento entre todas as raças, e, para esse fim:

(a) Cada Estado Parte compromete-se a não se envolver em nenhum ato ou prática de discriminação racial. . .

(b) Cada Estado Parte se compromete a não patrocinar, defender ou apoiar a discriminação racial. . .

Cada Estado Parte deverá tomar medidas eficazes para revisar as políticas governamentais, nacionais e locais e para alterar, rescindir ou anular quaisquer leis e regulamentos que tenham o efeito de criar ou perpetuar a discriminação racial onde quer que ela exista. . 0,103

O artigo 14 da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais também afirma:

O gozo dos direitos e liberdades estabelecidos nesta Convenção deve ser assegurado sem discriminação em qualquer fundamento, como sexo, raça, cor, idioma, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou social, associação com uma minoria nacional, propriedade, nascimento ou outro status.

De acordo com a Reunião de Peritos da OSCE sobre Minorias Nacionais, os estados participantes:

. . . tomará as medidas necessárias para prevenir a discriminação de indivíduos, nomeadamente em matéria de emprego, habitação e educação, pelo facto de pertencerem ou não a uma minoria nacional. Nesse contexto, irão prever, caso ainda não o tenham feito, um recurso efetivo de reparação para os indivíduos que tenham sofrido tratamento discriminatório por pertencerem ou não a uma minoria nacional, incluindo a disponibilização a vítimas individuais de discriminação uma ampla gama de recursos administrativos e judiciais.

A República Tcheca também tem obrigações internacionais de proteger todos os habitantes da violência, incluindo uma obrigação específica de proteger as minorias da violência devido à identidade racial ou étnica:

Os Estados Partes comprometem-se a proibir e eliminar a discriminação racial em todas as suas formas e a garantir o direito de todas as pessoas, sem distinção de raça, cor ou origem nacional, à igualdade perante a lei, notadamente no gozo da. . .

b. O direito à segurança pessoal e à proteção do Estado contra a violência ou lesões corporais, infligidas por funcionários do Governo ou por qualquer indivíduo, grupo ou instituição. . 0,105

Os Estados participantes. . . comprometem-se a tomar medidas apropriadas e proporcionais para proteger pessoas ou grupos que possam estar sujeitos a ameaças ou atos de discriminação, hostilidade ou violência como resultado de sua identidade racial, étnica, cultural, lingüística ou religiosa, e para proteger sua propriedade. . 0,106

Quando os direitos fundamentais são violados, o estado é obrigado a fornecer um remédio eficaz.

Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela lei.

Os Estados Partes asseguram a todos dentro de sua jurisdição proteção e recursos eficazes, por meio dos tribunais nacionais competentes e outras instituições do Estado, contra quaisquer atos de discriminação racial que violem seus direitos humanos e liberdades fundamentais contrários a esta Convenção, bem como o direito de reclamar de tais tribunais reparação justa e adequada ou satisfação por qualquer dano sofrido como resultado de tal discriminação.

A conduta dos policiais é prescrita pelos padrões internacionais:

Os encarregados da aplicação da lei devem, em todos os momentos, cumprir o dever que lhes é imposto por lei, servindo a comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, de acordo com o alto grau de responsabilidade exigido por sua profissão.

No cumprimento de seu dever, os encarregados da aplicação da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana e manter e defender os direitos humanos de todas as pessoas.

Os padrões internacionais também afirmam que:

Nenhum funcionário responsável pela aplicação da lei pode infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou outro tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante. . 0,111

O governo tem a responsabilidade de garantir que os policiais tenham o treinamento e o equipamento adequados para cumprir suas obrigações. Especificamente, o governo tem a obrigação de deixar claro aos policiais quais meios podem ser usados ​​para prevenir a prática de um crime e as circunstâncias em que determinados meios são apropriados. Em um esforço para evitar o uso de força letal:

Os governos e as agências de aplicação da lei devem desenvolver uma gama de meios tão ampla quanto possível e equipar os encarregados da aplicação da lei com vários tipos de armas e munições que permitiriam um uso diferenciado da força e armas de fogo. Isso deve incluir o desenvolvimento de armas incapacitantes não letais para uso em situações apropriadas. . . Também deve ser possível que os encarregados da aplicação da lei sejam equipados com equipamentos de autodefesa, como escudos, capacetes, coletes à prova de balas e meios de transporte à prova de balas, a fim de diminuir a necessidade de uso de armas de qualquer tipo.

Os governos devem incluir o treinamento em direitos humanos e civis em qualquer programa de treinamento policial:

No treinamento de encarregados da aplicação da lei, governos e agências de aplicação da lei devem dar atenção especial às questões de ética policial e direitos humanos, especialmente no processo investigativo, às alternativas ao uso da força e de armas de fogo, incluindo a solução pacífica de conflitos, o compreensão do comportamento da multidão e dos métodos de persuasão, negociação e mediação, bem como dos meios técnicos, com vista a limitar o uso da força e armas de fogo. As agências de aplicação da lei devem revisar seus programas de treinamento e procedimentos operacionais à luz de incidentes específicos.113

Nos casos em que sejam feitas alegações de má conduta policial, é dever das autoridades responsáveis ​​conduzir uma investigação e aplicar as medidas disciplinares cabíveis.

Cada agência de aplicação da lei. . . deve ser responsabilizado pelo dever de se disciplinar. . . e as ações dos encarregados da aplicação da lei devem responder ao escrutínio público.114

O direito internacional proíbe os estados de discriminar com base na identidade étnica ou nacional e exige que os estados tomem medidas positivas para prevenir a discriminação com base nos seguintes motivos:

Todas as pessoas são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer discriminação, a igual proteção da lei. A este respeito, a lei deve proibir qualquer discriminação e garantir a todas as pessoas proteção igual e eficaz contra a discriminação em qualquer fundamento, como raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento ou outro status.115

Os Estados participantes adotarão, quando necessário, medidas especiais com o objetivo de assegurar às pessoas pertencentes a minorias nacionais plena igualdade com os demais cidadãos no exercício e gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais.116

A República Tcheca concordou em tomar medidas adicionais para promover a compreensão mútua e a tolerância:

Cada Estado participante promoverá um clima de respeito mútuo, compreensão, cooperação e solidariedade entre todas as pessoas que vivem em seu território, sem distinção de origem étnica, nacional ou religiosa, e incentivará a solução dos problemas através do diálogo baseado nos princípios do Estado de Direito. 117

Os Estados participantes [irão]. . . Tomar medidas eficazes, em conformidade com os seus sistemas constitucionais, a nível nacional, regional e local, para promover a compreensão e a tolerância, nomeadamente nos domínios da educação, cultura e informação. . . 0,118

O direito internacional permite que os Estados tomem medidas especiais (ou seja, "ação afirmativa"), por um período limitado de tempo, para garantir aos membros de todos os grupos étnicos o gozo e o exercício iguais dos direitos humanos e das liberdades fundamentais:

As medidas especiais tomadas com o único propósito de garantir o avanço adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou indivíduos que requeiram a proteção que possa ser necessária para garantir a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício dos direitos humanos e liberdades fundamentais não devem ser consideradas discriminação racial , desde que, no entanto, tais medidas não levem, como consequência, à manutenção de direitos separados para diferentes grupos raciais e que não devam ser continuados após os objetivos para os quais foram tomadas terem sido alcançados.119

A constituição checa incorpora as obrigações internacionais acima mencionadas ao direito interno. A Carta Tcheca de Direitos e Liberdades Fundamentais declara:

Os direitos humanos fundamentais e as liberdades são garantidos a todos, independentemente de sexo, raça, cor da pele, idioma, fé, religião, convicção política ou outra, origem étnica ou social, filiação a uma minoria nacional ou étnica, propriedade, nascimento ou outro status 0,120

Ninguém será submetido a tortura ou a tratamentos ou penas desumanos ou degradantes.121

Todos têm direito à liberdade pessoal e inviolabilidade.122

A casa será inviolável.123

Em relação às minorias, a Carta Tcheca dos Direitos e Liberdades Fundamentais declara:

A identidade nacional ou étnica de qualquer indivíduo não deve ser usada em seu detrimento.124

(1) Cidadãos que constituem minorias nacionais ou étnicas têm garantido o desenvolvimento integral, em particular o direito de desenvolver com outros membros da minoria sua própria cultura, o direito de divulgar e receber informações em sua língua, e o direito de se associar em associações étnicas. Disposições detalhadas a este respeito serão estabelecidas por lei.

(2) Os cidadãos que constituem minorias nacionais e étnicas também estão garantidos nas condições estabelecidas por lei:

a) o direito à educação em seu idioma,

b) o direito de usar seu idioma no contato oficial,

c) o direito de participar na resolução de questões relativas às minorias nacionais e étnicas.125

Por último, a Carta dos Direitos e Liberdades Fundamentais estende os direitos básicos a todas as pessoas, independentemente da sua cidadania. O Artigo 42 (3) da lei declara:

Sempre que os regulamentos existentes utilizarem o termo "cidadão", este deve ser entendido como significando toda a pessoa no que diz respeito aos direitos e liberdades fundamentais que a Carta estende a todos, independentemente da sua cidadania.

Este relatório é baseado em uma missão de investigação conduzida nas Repúblicas Tcheca e Eslovaca de 19 de fevereiro a 11 de março de 1996, por Fred Abrahams, um consultor da Human Rights Watch / Helsinque. Algumas das entrevistas foram conduzidas em conjunto com um representante do European Roma Rights Centre, um grupo com sede em Budapeste que trabalha com os direitos dos Romani. O relatório foi escrito pelo Sr. Abrahams e editado por Holly Cartner, diretora executiva da Human Rights Watch / Helsinque. Anne Kuper, associada da Human Rights Watch / Helsinki, forneceu assistência na produção.

Este relatório não teria sido possível sem o excelente trabalho das organizações não governamentais tchecas que trabalham com questões romani. Agradecimentos especiais vão para a Tolerance Foundation, a Helsinki Citizens Assembly, HOST e o Czech Helsinki Committee. Vários indivíduos também forneceram assistência inestimável, incluindo: Marta Miklu_akov & aacute, Vaclav Trojan, Alena Slamov & aacute, Vera Havlov & aacute, Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, Karel Holemek, Erika Schlager, Andrea Souklov & aacute, Ina Zoon, Rachel Trovitt e Eva Bajor , Vaclav Novotn & yacute e Nidhi Trehan.

Human Rights Watch / Helsinque

A Human Rights Watch é uma organização não governamental criada em 1978 para monitorar e promover a observância dos direitos humanos internacionalmente reconhecidos na África, nas Américas, na Ásia, no Oriente Médio e entre os signatários dos acordos de Helsinque. É apoiado por contribuições de particulares e fundações em todo o mundo. Não aceita fundos do governo, direta ou indiretamente. A equipe inclui Kenneth Roth, a diretora executiva Cynthia Brown, a diretora do programa Holly J. Burkhalter, a diretora de advocacy Barbara Guglielmo, o diretor financeiro e administrativo Robert Kimzey, o diretor de publicações Jeri Laber, a consultora especial Lotte Leicht, o diretor do escritório de Bruxelas Juan M & eacutendez, a conselheira geral Susan Osnos , diretora de comunicações Jemera Rone, advogada e Joanna Weschler, representante das Nações Unidas. Robert L. Bernstein é o presidente do conselho e Adrian W. DeWind é o vice-presidente. Sua divisão de Helsinque foi estabelecida em 1978 para monitorar e promover o cumprimento nacional e internacional das disposições de direitos humanos dos Acordos de Helsinque de 1975. É afiliado à Federação Internacional de Helsinque para os Direitos Humanos, com sede em Viena, Áustria. Holly Cartner é a diretora executiva Erika Dailey, Rachel Denber, Christopher Panico e Diane Paul são pesquisadores associados. Ivan Lupis e Maxine Marcus são assistentes de pesquisa. Malcolm Hawkes, Anne Kuper, Alexander Petrov e Shira Robinson são associados. Jonathan Fanton é o presidente do comitê consultivo e Alice Henkin é a vice-presidente.

1 "Roma" é o termo comum para os ciganos, pois o último termo agora é considerado perjorativo. O singular usado neste relatório é "Rom", o adjetivo é "Romani".

2 Para uma visão geral histórica completa, consulte Helsinki Watch, Lutando pela identidade étnica: os ciganos ameaçados de extinção da Tchecoslováquia (Nova York: Human Rights Watch, agosto de 1992), pp 5-10.

3 Em maio de 1995, o governo tcheco inaugurou um memorial na cidade de Lety, no local de um campo de concentração usado para abrigar ciganos durante a Segunda Guerra Mundial. O Museu Memorial do Holocausto dos EUA está atualmente buscando do governo tcheco material de arquivo exclusivo do campo. As autoridades tchecas prometeram, mas ainda não forneceram, cópias em microfilme dos arquivos.

4 Relatório sobre a situação dos direitos humanos na República Tcheca em 1995, Comitê Tcheco de Helsinque, janeiro de 1996, p.36.

6 Miroslav Sladek, chefe do Partido Republicano, pediu abertamente a deportação de Roma. Jan Vik, secretário do partido, foi citado como tendo dito: "Grupos Roma e Romani assassinam, estupram e roubam pessoas decentes. É chegada a hora de parar resolutamente o delírio desses racistas negros que agem como parasitas em detrimento dos toda a sociedade. " ,, TK, 9 de janeiro de 1996.

7 Fax enviado para Human Rights Watch / Helsinki pelo Presidium da Polícia Tcheca, ,, .j .: PPR-599 / RKP-OOK-96, Praga, 5 de março de 1996.

8 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque, Praga, 21 de fevereiro de 1996.

9 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, Rokycany, 26 de fevereiro de 1996.

10 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinki com Dezider Gi & Aacute a, Rokycany, 2 de março de 1996.

11 Os ciganos não são os únicos a reclamar da inércia da polícia face aos ataques racistas. Por exemplo, Uyen Pham Huu, um cientista da computação vietnamita que vive na República Tcheca há dezesseis anos, foi atacado duas vezes por skinheads em Praga, mas não relatou os incidentes à polícia. Ele disse à Human Rights Watch / Helsinque:

Fui vítima, mas não chamei a polícia. O que a polícia faria? Eram dez horas da manhã em um metrô lotado. E ninguém disse nada. Eles [os agressores] eram apenas crianças de quatorze ou quinze anos. Naquele momento, tive a sensação de que não era um ser humano.

Meu amigo foi seriamente ferido por peles. Ele passou quatro dias no hospital e um mês em casa. Ele relatou à polícia e eles disseram: "Não podemos fazer nada porque os agressores são desconhecidos." Os vietnamitas têm grandes problemas com a polícia. Em algum lugar profundo na mente de cada vietnamita, existe o medo da polícia. E a polícia usa isso para extrair dinheiro. E não são apenas vietnamitas, mas negros ou qualquer pessoa que tenha uma aparência diferente.

12 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com a Sra. Holemek, Brno, 28 de fevereiro de 1996.

13 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Peter Uhl, Praga, 6 de março de 1996.

14 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Hana Fri_tensk & aacute, Praga, 6 de março de 1996.

15 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com JUDr. Petr & eth el & aacutesko, Praga, 4 de março de 1996.

16 Em janeiro de 1996, organizações ciganas reclamaram com o ministro do Interior Jan Ruml e com a Inspetoria da Polícia da Boêmia do Sul sobre um chefe de polícia local que enviou o único oficial cigano da força para patrulhar uma luta de boxe cigana, dizendo: "Se os negros estão organizando isso, deixe o os negros policiam. " Seu pedido de remoção do chefe foi negado. OMRI Daily Report, 4 de fevereiro de 1996.

17 Quatro artigos do código penal foram alterados, aumentando as penas para crimes de motivação racial em um ou dois anos.

18 Deve-se notar que muitos dos problemas do sistema jurídico tcheco são herdados do passado comunista, como a falta de juízes e promotores qualificados. Além disso, o sistema judicial está sobrecarregado com o aumento dramático de casos.

19 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Jana Chalupov & aacute, Praga, 5 de março de 1996.

20 Mlada Fronta Dnes, 14 de dezembro de 1996.

21 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, Rokycany, 26 de fevereiro de 1996.

22 Os réus não puderam ser condenados de acordo com as penas mais severas, uma vez que as emendas foram introduzidas após o ataque Berki. Segundo a nova lei, Podranzsky poderia ter ficado preso por até 25 anos.

23 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ladislav Zamboj, Praga, 30 de fevereiro de 1996.

24 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Vaclav Trojan, Praga, 30 de fevereiro de 1996.

26 Mlada Fronta Dnes, 25 de maio de 1996.

27 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, Rokycany, 26 de fevereiro de 1996.

28 Relatório sobre a situação dos direitos humanos na República Tcheca em 1995, Comitê Tcheco de Helsinque, janeiro de 1996, p.41.

29 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Hana Fri_tensk & aacute, Praga, 6 de março de 1996.

30 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Karel Holemek, Brno, 28 de fevereiro de 1996.

31 Convenção Internacional das Nações Unidas para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, 1966, Artigo 2.

32 Práticas de direitos humanos na República Tcheca em 1995, Departamento de Estado dos EUA, Washington: 1995.

33 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinki com a família ,, erve & Aacute & aacutek, Jen & iacutekovice, 26 de fevereiro de 1996.

35 Polícia da República Tcheca, ,, VS: KVV-52 / 22-94, Plzen, 30 de setembro de 1994.

36 Carta de V & aacuteclav Kr & aacutelovec para Matej ,, erve & Aacute ak, Krajsk & eacute st & aacutetn & iacute zastupitelstv & iacute v Plzni, Kzv 52 / 94-28, Plzen 17 de março de 1995.

37 Inspetoria do Ministério do Interior - Brno, ,, VS: IM ,, / B-228/91, 27 de janeiro de 1992.

38 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Karel Holemek, Brno, 28 de fevereiro de 1996.

39 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ond & Iacute ej Gi & Aacute a, Rokycany, 26 de fevereiro de 1996.

40 Relatório sobre a situação dos direitos humanos na República Tcheca em 1995, Comitê Tcheco de Helsinque, janeiro de 1996, p. 37

De acordo com a Lei nº 634 do código civil tcheco, todos os clientes devem ser tratados da mesma forma. Além disso, convênios e declarações internacionais ratificados pelo governo tcheco proíbem a discriminação e a negação de "acesso a qualquer lugar ou serviço destinado ao público em geral, como transporte, hotéis, restaurantes, cafés, teatros, parques". Convenção Internacional para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, Artigo 5.

41 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Karel Holemek, Brno, 28 de fevereiro de 1996.

42 A mulher era extremamente americana, de descendência indiana.

43 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Vaclav Trojan, Praga, 26 de fevereiro de 1996.

44 Helsinki Watch, Lutando pela identidade étnica: os ciganos ameaçados de extinção da Tchecoslováquia (Nova York: Human Rights Watch, agosto de 1992), p. 39. O relatório citou estatísticas de 1990/91 que dizem que 12.444 alunos de 41.383 crianças em escolas especiais são de "origem cigana". A Human Rights Watch / Helsinki não obteve números atualizados, mas foi informada por ativistas ciganos, assistentes sociais e um funcionário do Ministério da Educação que a situação das escolas especiais não melhorou muito nos últimos anos.

45 OMRI Daily Report, 18 de maio de 1996.

46 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque, Usti nad Labem, 1º de março de 1996.

47 Helsinki Watch, Lutando pela identidade étnica: os ciganos ameaçados de extinção da Tchecoslováquia (Nova York: Human Rights Watch, agosto de 1992), p. 58

48 Antes da dissolução da federação, qualquer cidadão checoslovaco podia mudar sua cidadania interna de eslovaco para tcheco, ou vice-versa, sem restrição. Antes de 1 ° de janeiro de 1993, aproximadamente 60.000 eslovacos adquiriram a cidadania do estado tcheco. Carta para Human Rights Watch / Helsinque por Vojt & eumlch Wagner, Diretor do Departamento de Relações Internacionais do Ministério do Interior, 31 de outubro de 1994.

49 Com base em uma lei de 1968, nº 165/1968, os cidadãos tchecoslovacos também possuíam cidadania tanto na República Tcheca quanto na Eslovaca. No entanto, essa cidadania interna não tinha sentido na prática. O local de residência permanente de uma pessoa, e não sua cidadania interna, aparece nos documentos de identidade.

50 Os requisitos para os eslovacos foram ligeiramente mais brandos do que para outros candidatos durante os primeiros seis meses após a entrada em vigor da lei. Ao contrário de outros aspirantes a cidadãos, por exemplo, os eslovacos só precisaram provar dois anos de residência permanente na República Tcheca. Esse período de carência foi posteriormente estendido até junho de 1994.

51 Depois da guerra, o governo da Tchecoslováquia ofereceu incentivos para que as pessoas se mudassem para as áreas industriais dos Sudetos para preencher empregos deixados por alemães de etnia que foram expulsos do país por sua suposta colaboração com os nazistas. Milhares de ciganos da Eslováquia se mudaram para a região para trabalhar nas fábricas e minas do norte da Boêmia.

52 As leis de cidadania checa e eslovaca e o problema da apatridia, Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados, fevereiro de 1996, p. 27

53 Declaração de Max van der Stoel, alto comissário da OSCE para as minorias nacionais, seminário sobre a dimensão humana sobre roma na região da OSCE, organizado pelo Gabinete para as Instituições Democráticas e Direitos Humanos e o Alto Comissário para as Minorias Nacionais, em cooperação com o Conselho da Europa , Varsóvia, 20 a 23 de setembro de 1994.

54 Relatório sobre a Lei da Cidadania Tcheca: O Efeito da Lei da Cidadania na Comunidade Cigana da República Tcheca, Tolerance Foundation, Praga, 25 de maio de 1994, p. 40

55 Carta escrita à Comissão de Helsinque dos EUA por Pavel Seifter, Diretor do Departamento de Política Externa, 23 de novembro de 1995.

56 Isso se baseia na Declaração de Política do Helsinki Watch sobre Legislação de Cidadania Adotada ou Sob Consideração nas Ex-Repúblicas Soviéticas.

57 De acordo com o ministério, 311.000 pessoas receberam a cidadania tcheca entre 1º de janeiro de 1993 e 31 de dezembro de 1995.

58 Os checos não-tchecos, The Tolerance Foundation, agosto de 1995, Praga, p. 4

59 Prostor, 21 de julho de 1992.

60 Mlada Fronta Dnes, 23 de julho de 1992.

61 Jirkov tem aproximadamente 2.000 ciganos de 19.500 habitantes.

62 "Law on Ciganos Causes Uproar in Czech Republic", RFE / RL Research Report, 12 de fevereiro de 1993.

64 Ambas as taxas foram reduzidas posteriormente, para 200 coroas eslovacas e 500 coroas tchecas, respectivamente.

65 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Eva Bajgerov e aacute, Usti nad Labem, 1º de março de 1996.

66 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Marta Miklu_akov & aacute, Nova York, 16 de março de 1996.

68 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ladislav Zamboj, Praga, 30 de fevereiro de 1996.

69 Um relatório realizado pelo Ministério do Interior em 1993 sobre os jovens ciganos determinou que, "A partir dos dados disponíveis, é óbvio que os ciganos têm maior probabilidade de cometer um crime contra a propriedade ... O principal assunto de seu interesse é dinheiro, eletrônicos, bicicletas, motos e quaisquer partes delas. Ao mesmo tempo, crianças e jovens se interessam por álcool e cigarros. " Análise da situação das crianças e jovens ciganos, Ministério do Interior tcheco, Praga, setembro de 1993. [Anal & yacuteza stavu situace romsk & yacutech d _ ti mladistv & yacutech.]

70 Os checos não-tchecos, The Tolerance Foundation, Praga, 7 de agosto de 1995, pp. 13-15.

71 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Jana Chalupov e aacute, Praga, 5 de março de 1996.

72 "Relatório dos Peritos do Conselho da Europa sobre as Leis de Cidadania da República Tcheca e da Eslováquia e sua Implementação", Estrasburgo, 2 de abril de 1996, p. 25

73 Helsinki Watch, Lutando pela identidade étnica: os ciganos ameaçados de extinção da Tchecoslováquia, (Nova York: Human Rights Watch, agosto de 1992).

74 Os regulamentos de habitação exigem aproximadamente oito metros quadrados por pessoa.

75 Relatório sobre a Lei da Cidadania Tcheca, The Tolerance Foundation, Praga, 25 de maio de 1994, p. 17

76 Decisão do Tribunal Constitucional 207/1994, de 13 de setembro de 1994.

78 Além da óbvia dificuldade em encontrar ambos os pais para os órfãos, ativistas Romani disseram à Human Rights Watch / Helsinque que muitas vezes a mãe de crianças menores de quinze anos não sabe como encontrar o pai.

79 A Fundação Tolerância visitou o orfanato em Bielec e encontrou trinta e um meninos com idades entre seis e dezoito anos, 80 por cento dos quais eram ciganos de origem eslovaca.

80 Trojan fez seus comentários em uma entrevista coletiva realizada pelo HCA tcheco em 29 de fevereiro de 1996, para apresentar sua opinião sobre uma emenda proposta pelo governo à lei de cidadania.

81 Carta à Comissão de Helsinque dos EUA de Pavel Seifert, diretor do Departamento de Política Externa, 23 de novembro de 1995.

82 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Marta Miklu_akov & aacute, Nova York, 16 de março de 1996.

83 Relatório sobre a Lei da Cidadania Tcheca, Tolerance Foundation, pp. 14-15.

85 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com Ladislav Zamboj, Praga, 30 de fevereiro de 1996.

86 Os checos não-tchecos, Tolerance Foundation, Praga, 7 de agosto de 1995.

87 "Relatório dos Peritos do Conselho da Europa sobre as Leis de Cidadania da República Tcheca e da Eslováquia e sua Implementação", Estrasburgo, 2 de abril de 1996, p. 36

88 Uma necessidade de mudança na lei de cidadania tcheca: análise de 99 casos individuais, Tolerance Foundation, 21 de novembro de 1994.

89 Posição da República Tcheca sobre o Documento do Escritório Regional do ACNUR para a Europa As Leis de Cidadania Tcheca e Eslovaca e o Problema da Apatridia, Praga, fevereiro de 1996.

90 A República Checa é obrigada, nos termos do documento OSCE de Helsínquia de 1992, § 56, a não aumentar a apatridia.

92 A Necessidade de Mudança na Lei de Cidadania Tcheca - Análise de 99 Casos Individuais, Fundação Tolerância, Praga, 21 de novembro de 1994, p. 17

93 O artigo 57.º do código penal estabelece que as expulsões por decisão judicial apenas podem ser ordenadas para os cidadãos não checos. Mas a lei não exige que a pessoa tenha cidadania de outro país.

94 Estes números também coincidem com os dados fornecidos às ONGs checas pelo Ministério do Interior.

95 Decisão policial PSP 141 / CPPS C95.

96 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque, Praga.

97 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com o Sr. e a Sra. Demeter, Trmice, 1º de março de 1996.

99 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque, Bratislava, Eslováquia, 7 de março de 1996.

100 Entrevista da Human Rights Watch / Helsinque com o prefeito Milan Kropuch, Jarovnice, Eslováquia, 9 de março de 1996.

101 Lei nº 140/1995 Coll., Art. 1

102 Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP), 1966, Artigo 26.

103 Convenção Internacional das Nações Unidas para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, 1966, Artigo 2.

104 Relatório da Reunião de Peritos sobre Minorias Nacionais da CSCE, Artigo 4, Genebra, julho de 1991.

105 Ibid., Artigo 5. Ver também o PIDCP, artigos 2 e 9.

106 Documento da Reunião de Copenhague sobre a Conferência sobre a Dimensão Humana da CSCE (1990), Parágrafo 40.2.Embora os documentos da CSCE não tenham a força vinculativa de um tratado, a Bulgária assumiu o compromisso solene de obedecer às normas neles estabelecidas.

107 Declaração Universal dos Direitos Humanos, Artigo 8. Ver também PIDCP, Artigo 3.

108 Convenção sobre a Eliminação da Discriminação, Artigo 6. Ver também PIDCP, Artigo 26.

109 Código de Conduta das Nações Unidas para Funcionários da Aplicação da Lei, Artigo 1. Este documento e o Código de Conduta das Nações Unidas e os Princípios Básicos das Nações Unidas sobre o Uso da Força e Armas de Fogo por Funcionários da Aplicação da Lei, citados na nota 100, não são tratados e, portanto, , suas obrigações não são juridicamente vinculativas. No entanto, eles constituem interpretações e explicações oficiais de padrões mais gerais que são eles próprios vinculativos, seja porque são encontrados no direito de tratado ou porque são direito internacional consuetudinário.

112 Princípios Básicos das Nações Unidas sobre o Uso da Força e Armas de Fogo por Funcionários da Aplicação da Lei, Princípio 2.

113 Ibid., Princípio 20.

114 Preâmbulo do Código de Conduta das Nações Unidas para Funcionários responsáveis ​​pela aplicação da lei.

115 Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, Artigo 26.

116 Documento da Reunião de Copenhague da Conferência sobre a Dimensão Humana da CSCE, Parágrafo 31.

117 Ibid, Parágrafo 36.

118 Ibid, Parágrafo 40.3.

119 Convenção Internacional para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (1969), Artigo 1.

120 Carta Checa dos Direitos e Liberdades Fundamentais, artigo 3.º, n.º 1.

123 Ibid., Artigo 12.

124 Ibid, Artigo 24.

125 Ibid, Artigo 25.

126 Na época em que esta carta foi escrita, a proposta era que o Ministério do Interior pudesse dispensar a exigência de registro criminal limpo para aqueles que fossem punidos com pena de prisão inferior a dois anos. A alteração final concedeu ao Ministério o direito de renunciar à exigência, independentemente da duração da sentença.


República Tcheca - Índice de liberdades civis

Fonte: Freedom House. 1 - o maior grau de liberdade.

Qual é o índice de liberdade civil da República Tcheca?

Encontro Valor Mudar, %
2018 1.00 0.00%
2017 1.00 0.00%
2016 1.00 0.00%
2015 1.00 0.00%
2014 1.00 0.00%
2013 1.00 0.00%
2012 1.00 0.00%
2011 1.00 0.00%
2010 1.00 0.00%
2009 1.00 0.00%
2008 1.00 0.00%
2007 1.00

Veja também

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Capítulo Seis

Provisões Conjuntas


(1) Os direitos enumerados no Artigo 26, Artigo 27, parágrafo 4, Artigos 28 a 31, Artigo 32, parágrafos 1 e 3, e Artigos 33 e 35 da Carta só podem ser reivindicados no âmbito das leis de implementação essas disposições.


(2) Sempre que a Carta falar em lei, entende-se como lei promulgada pela Assembleia Federal, a menos que resulte da repartição constitucional da competência legislativa que o respectivo regulamento pertença às leis emanadas dos Conselhos Nacionais.

(1) Sempre que a Carta usar o termo & quotcidadão & quot, deve ser entendido como um cidadão da República Federal Tcheca e Eslovaca.


(2) Os cidadãos de outros países gozam na República Federativa Tcheca e Eslovaca dos direitos humanos e dos direitos e liberdades fundamentais que a Carta estende a todas as pessoas, independentemente de sua cidadania.


A República Federativa Tcheca e Eslovaca concederá asilo a cidadãos de outros países, perseguidos por fazerem uso de suas liberdades e direitos políticos. O asilo pode ser negado a uma pessoa que agiu de forma contrária aos direitos humanos e às liberdades fundamentais.


Uma lei pode limitar o exercício por juízes e procuradores do direito à empresa e a outra atividade económica e do direito enumerado no artigo 20.º, par. 2 pode ainda limitar o exercício por membros dos corpos de segurança e das forças armadas dos direitos enumerados nos artigos 18, 19 e 27, pars. 1 a 3, na medida em que digam respeito ao exercício das funções de tais membros. A lei pode limitar o direito à greve das pessoas que exercem profissões diretamente essenciais para a proteção da vida e da saúde humanas.


Como se tornar um cidadão checo?

A lei da cidadania na República Tcheca é muito complicada. Para se tornar um cidadão checo, você precisa ter pelo menos um dos pais que seja cidadão checo ou que possua uma autorização de residência. Se não for esse o caso, você pode solicitar a naturalização, nas seguintes condições.

  • Você deve ter uma Autorização de Residência há pelo menos cinco anos e ter passado a maior parte desse tempo na República Tcheca.
  • Você deve provar que vai desistir de sua cidadania atual.
  • Você também deve provar que é proficiente na língua tcheca, o que pode ser feito por meio de uma entrevista no escritório de inscrição local.
  • Você deve fornecer um registro de história criminal afirmando que não houve uma sentença para qualquer ato criminoso nos últimos cinco anos.

O pedido deve ser apresentado no escritório local do Ministério do Interior da República Tcheca.

Regras especiais se aplicam aos casos listados abaixo. Eles também terão que perder sua cidadania atual, provar sua proficiência em tcheco e fornecer um histórico criminal limpo. No entanto, eles não precisam ter uma autorização de residência. Esses casos incluem pessoas


Vacinas tchecas: tribunal europeu de direitos humanos apóia vacinas pré-escolares obrigatórias

O caso foi apresentado por famílias que foram multadas ou cujos filhos foram impedidos de entrar na pré-escola por não terem sido vacinados.

Em uma decisão histórica, o tribunal concluiu que, embora a política tcheca interferisse no direito à vida privada, havia a necessidade de proteger a saúde pública.

Todos os casos são anteriores à pandemia.

No entanto, a questão das vacinações infantis de rotina está sob crescente escrutínio devido à disseminação do Covid-19.

Esta é a primeira decisão da CEDH sobre a vacinação obrigatória contra doenças infantis.

Os juízes apoiaram a legislação checa por 16 a 1.

& quotThe. as medidas poderiam ser consideradas & # x27necessárias em uma sociedade democrática & # x27 & quot, disse o tribunal, acrescentando: & quotO objetivo deve ser que todas as crianças sejam protegidas contra doenças graves, por vacinação ou em virtude da imunidade coletiva. & quot.

De acordo com as regras checas, os pais são legalmente obrigados a vacinar seus filhos contra várias doenças infantis, a menos que isso não seja possível por motivos de saúde.

No entanto, os jabs não podem ser dados à força e as crianças não vacinadas não podem ser excluídas nesta base, uma vez que atingem a idade escolar primária.

Em um dos cinco casos envolvendo exclusões de pré-escola, uma família se recusou a permitir que sua filha recebesse a vacina contra sarampo, caxumba e rubéola (MMR).

A criança ingressou na escola em 2006, mas sua vaga foi retirada dois anos depois, quando o médico de família informou ao diretor que a criança não havia recebido a vacina. Posteriormente, um tribunal tcheco apoiou a decisão da escola & # x27s, alegando que permitir que a criança continuasse a frequentar a pré-escola poderia colocar outras pessoas em perigo.

Outros pais não tiveram vagas na pré-escola, enquanto um pai foi multado por não vacinar totalmente seus filhos.

A República Tcheca não é o único país da UE com vacinação infantil obrigatória.

No ano passado, uma lei entrou em vigor na Alemanha exigindo que todos os pais vacinassem seus filhos contra o sarampo ou enfrentariam uma multa de até € 2.500 ($ 3.000 £ 2.160).

A França e a Itália também mudaram suas regras de vacinação após um surto de sarampo nos últimos anos, enquanto sugestões semelhantes foram feitas na Inglaterra em meio à queda na aceitação da vacina MMR na Inglaterra em 2018-19.


Assista o vídeo: Trajetórias dos Direitos Humanos