Tratado que regulamenta a imigração chinesa [1880]

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. CONSIDERANDO QUE, na opinião do Governo dos Estados Unidos, a vinda de trabalhadores chineses a este país põe em risco a boa ordem de certas localidades dentro de seu território:

Seja promulgado, Que a partir de e após a expiração de noventa dias após a aprovação deste ato, e até a expiração de dez anos após a aprovação deste ato, a vinda de trabalhadores chineses aos Estados Unidos seja,. suspensa, e durante tal suspensão não será lícito para qualquer trabalhador chinês vir, ou, tendo vindo após o término dos ditos noventa dias, permanecer nos Estados Unidos.

SEC. 2. ' Que o capitão de qualquer navio que trouxer intencionalmente para dentro dos Estados Unidos em tal navio, e terra ou permissão para ser desembarcado, qualquer trabalhador chinês, de qualquer porto ou local estrangeiro, será considerado culpado de uma contravenção e, na condenação, será ser punido com uma multa de não mais de quinhentos dólares para cada trabalhador chinês trazido, e também pode ser preso por um período não superior a um ano.

SEC. 3. Que as duas seções anteriores não se aplicam aos trabalhadores chineses que estiveram nos Estados Unidos no décimo sétimo dia
de novembro de mil oitocentos e oitenta, ou que tenham entrado na mesma antes da expiração de noventa dias após a passagem deste ato,. .

SEC. 6. Que, para a fiel execução dos artigos um e dois do tratado neste ato anteriormente mencionado, todo chinês, exceto um trabalhador, que possa ser intitulado pelo referido tratado e este ato para entrar nos Estados Unidos, e que ele está prestes a vir para os Estados Unidos, deve ser identificado como tal pelo Governo chinês em cada caso, tal identidade a ser evidenciada por um certificado emitido sob a autoridade do referido governo, cujo certificado deve ser no idioma inglês ou ( se não estiver no idioma inglês) acompanhada de uma tradução para o inglês, declarando esse direito de vir, e cujo certificado deve conter o nome, o título ou a posição oficial, se houver, a idade, altura e todas as peculiaridades físicas anteriores e atuais da ocupação ou profissão e local de residência na China da pessoa a quem o certificado é emitido e que tal pessoa tem direito em conformidade com o tratado neste ato mencionado para vir para os Estados Unidos ....

SEC. 12. Que nenhum chinês terá permissão para entrar nos Estados Unidos por via terrestre sem apresentar ao oficial de alfândega competente o certificado neste ato exigido dos chineses que desejam desembarcar de um navio1. E qualquer chinês encontrado ilegalmente nos Estados Unidos será removido de lá para o país de onde veio, por direção do residente dos Estados Unidos, e no primeiro dos Estados Unidos, após ser levado perante alguma justiça, juiz ou comissário de um tribunal dos Estados Unidos e considerado alguém que não tem o direito legal de ser ou permanecer nos Estados Unidos.

SEC 13 Que este ato não se aplicará a diplomáticos e outros oficiais do Governo chinês em viagem a negócios de um governo, cujas credenciais serão consideradas equivalentes ao certificado neste ato mencionado, e os isentará, bem como a seu corpo e empregados domésticos das disposições desta lei como para outras pessoas chinesas.

SEC. 14. Que daqui em diante nenhum tribunal estadual ou tribunal dos Estados Unidos admitirá a cidadania chinesa; e todas as leis em conflito com este ato são revogadas.

SEC. 15. Que as palavras "trabalhadores chineses", sempre que usadas neste ato, devem ser interpretadas como significando trabalhadores qualificados e não qualificados e chineses empregados na mineração.

A Lei de Exclusão Chinesa

Considerando que o Governo dos Estados Unidos, por causa do constante aumento da imigração de trabalhadores chineses para o território dos Estados Unidos, e os constrangimentos decorrentes dessa imigração, agora deseja negociar uma modificação dos Tratados existentes que não deve ser em violação direta de seu espírito:. . .

ARTE. I. Sempre que, na opinião do Governo dos Estados Unidos, a vinda de trabalhadores chineses aos Estados Unidos, ou sua residência lá, afete ou ameace afetar os interesses desse país ou colocar em risco a boa ordem do referido país ou de qualquer localidade dentro do seu território, o Governo da China concorda que o Governo dos Estados Unidos pode regular, limitar ou suspender tal vinda ou residência, mas não pode proibi-la absolutamente. A limitação ou suspensão deve ser razoável e aplicar-se apenas aos chineses que podem ir para os Estados Unidos como trabalhadores, outras classes não sendo incluídas nas limitações. A legislação adotada com relação aos trabalhadores chineses será de caráter apenas conforme necessário para fazer cumprir a regulamentação, limitação ou suspensão da imigração, e os imigrantes não estarão sujeitos a maus-tratos ou abusos pessoais.

ARTE. II. Sujeitos chineses, procedendo para os Estados Unidos como professores, alunos, comerciantes ou por curiosidade, juntamente com seu corpo e empregados domésticos, e trabalhadores chineses que agora estão nos Estados Unidos, serão autorizados a ir e vir por conta própria gratuitamente vontade e acordo e serão concedidos todos os direitos, privilégios, imunidades e isenções que são concedidos aos cidadãos e súditos da nação mais favorecida.

ARTE. III. Se trabalhadores chineses, ou chineses de qualquer outra classe, agora residentes permanentes ou temporariamente no território dos Estados Unidos, receberem maus-tratos nas mãos de qualquer outra pessoa, o Governo dos Estados Unidos exercerá todos os seus poderes para planejar medidas para sua proteção e para assegurar-lhes os mesmos direitos, privilégios, imunidades e isenções que podem ser desfrutados pelos cidadãos ou súditos da nação mais favorecida, e aos quais eles têm direito por tratado

(Estatutos dos Estados Unidos em geral, Vol. XXII, p. 58 e segs.)

Um ato para executar certas estipulações do tratado relativas aos chineses.

CONSIDERANDO QUE, na opinião do Governo dos Estados Unidos, a vinda de trabalhadores chineses a este país põe em risco a boa ordem de certas localidades dentro do seu território:

Seja promulgado, Que a partir e após a expiração de noventa dias após a aprovação deste ato, e até o vencimento de dez anos após a aprovação deste ato, a vinda de trabalhadores chineses aos Estados Unidos seja,. . . suspensa e durante tal suspensão não será lícito para qualquer trabalhador chinês vir, ou, tendo vindo após o término dos ditos noventa dias, permanecer nos Estados Unidos.

SEC. 2. Que o capitão de qualquer navio que trouxer intencionalmente para dentro dos Estados Unidos em tal navio, e terra ou permissão para ser desembarcado, qualquer trabalhador chinês, de qualquer porto ou local estrangeiro, seja considerado culpado de contravenção, e sob condenação será punido com uma multa de não mais de quinhentos dólares para cada trabalhador chinês trazido, e também pode ser preso por um período não superior a um ano.

SEC. 3. Que as duas seções anteriores não se aplicam aos trabalhadores chineses que estiveram nos Estados Unidos no dia dezessete de novembro de mil oitocentos e oitenta, ou que tenham entrado na mesma antes da expiração de noventa dias após a passagem de este ato, . . .

SEC. 6. Que, para a fiel execução dos artigos um e dois do tratado neste ato antes mencionado, todo chinês, exceto um trabalhador, que possa ter o direito, por meio do referido tratado e deste ato, de entrar nos Estados Unidos, e quem deverá estiver prestes a vir para os Estados Unidos, será identificado como tal pelo Governo chinês em cada caso, tal identidade a ser evidenciada por um certificado emitido sob a autoridade do referido governo, cujo certificado deve ser em inglês ou (se não no idioma inglês) acompanhada de uma tradução para o inglês, declarando esse direito de vir, e cujo certificado deve conter o nome, o título ou a posição oficial, se houver, a idade, altura e todas as peculiaridades físicas anteriores e atuais da ocupação ou profissão e local de residência na China da pessoa a quem o certificado é emitido e que essa pessoa tem o direito, em conformidade com o tratado neste ato mencionado, de vir para os Estados Unidos. . . .

SEC. 12. Nenhum chinês terá permissão para entrar nos Estados Unidos por via terrestre sem apresentar à estância aduaneira adequada o certificado exigido neste ato aos chineses que pretendam desembarcar de um navio. Qualquer chinês encontrado ilegalmente nos Estados Unidos será removido de lá para o país de onde veio, por direção do Presidente dos Estados Unidos, e às custas dos Estados Unidos, após ser levado perante alguma justiça, juiz ou comissário de um tribunal dos Estados Unidos e considerado alguém que não tem o direito legal de estar ou permanecer nos Estados Unidos.

SEC. 13. Este ato não se aplicará a diplomáticos e outros oficiais do Governo chinês em viagem a negócios desse governo, cujas credenciais serão consideradas equivalentes ao certificado neste ato mencionado, e os isentará, bem como a seu corpo e empregados domésticos das disposições desta lei como para outras pessoas chinesas.

SEC. 14. Que daqui em diante nenhum tribunal estadual ou tribunal dos Estados Unidos admitirá a cidadania chinesa e todas as leis em conflito com este ato serão revogadas.

O Tratado Burlingame-Seward, 1868

A China e os Estados Unidos concluíram o Tratado Burlingame-Seward em 1868 para expandir o Tratado de Tianjin de 1858. O novo tratado estabeleceu alguns princípios básicos que visavam aliviar as restrições à imigração e representou um esforço chinês para limitar a interferência americana nos assuntos internos da China. .

Anson Burlingame, advogado e ex-representante republicano de Massachusetts no Congresso, tornou-se ministro dos EUA na China em 1861 e, sob as ordens do secretário de Estado William Seward, trabalhou para estabelecer os Estados Unidos como uma potência no Oriente. Os Estados Unidos queriam ter acesso a oportunidades de comércio lucrativas e promover a disseminação do cristianismo na Ásia, ao lado das principais nações europeias, que também buscavam conquistar espaço na China e no Japão. Como parte do esforço geral para convencer os chineses a adotar uma abordagem mais ocidental à diplomacia e governança, as potências ocidentais também incentivaram o governo chinês a enviar missões diplomáticas ao exterior. Finalmente persuadidos a fazê-lo, os chineses solicitaram que Burlingame acompanhasse seus representantes em uma viagem que incluiu paradas nas principais capitais de Washington, Londres, Paris e Berlim. Burlingame, originalmente um representante do governo dos EUA, desistiu de seu cargo para ajudar os chineses nas negociações do tratado com Seward.

Enquanto em Washington, Burlingame negociou um tratado com Seward para revisar e expandir os pontos estabelecidos no Tratado de Tianjin de 1858. Os primeiros artigos do novo tratado protegiam o comércio conduzido em portos e cidades chinesas e estabelecia o direito da China de nomear cônsules para cidades portuárias americanas. Os artigos mais inovadores incluíam medidas que prometiam aos chineses o direito de livre imigração e viagens dentro dos Estados Unidos e permitiam a proteção de cidadãos chineses nos Estados Unidos de acordo com o princípio da nação mais favorecida. Outro artigo deu aos cidadãos das duas nações acesso recíproco à educação e à escolaridade quando viviam no outro país. Todos esses artigos serviram para reforçar o princípio da igualdade entre as duas nações.

Imigração chinesa e os atos de exclusão chineses

Na década de 1850, os trabalhadores chineses migraram para os Estados Unidos, primeiro para trabalhar nas minas de ouro, mas também para assumir empregos agrícolas e fabris, especialmente na indústria de vestuário. Os imigrantes chineses foram particularmente importantes na construção de ferrovias no oeste americano e, à medida que os trabalhadores chineses se tornaram bem-sucedidos nos Estados Unidos, vários deles se tornaram empresários por seus próprios méritos. À medida que o número de trabalhadores chineses aumentava, também aumentava a força do sentimento anti-chinês entre outros trabalhadores na economia americana. Isso finalmente resultou em uma legislação que visava limitar a imigração futura de trabalhadores chineses para os Estados Unidos e ameaçava azedar as relações diplomáticas entre os Estados Unidos e a China.

As objeções americanas à imigração chinesa assumiram muitas formas e geralmente derivavam de tensões econômicas e culturais, bem como de discriminação étnica. A maioria dos trabalhadores chineses que vieram para os Estados Unidos o fez para enviar dinheiro de volta à China para sustentar suas famílias lá. Ao mesmo tempo, eles também tiveram que pagar os empréstimos aos mercadores chineses que pagaram sua passagem para a América. Essas pressões financeiras deixaram-lhes pouca escolha a não ser trabalhar por qualquer salário que pudessem. Os trabalhadores não chineses muitas vezes exigiam salários muito mais altos para sustentar suas esposas e filhos nos Estados Unidos e também geralmente tinham uma posição política mais forte para barganhar por salários mais altos. Portanto, muitos dos trabalhadores não chineses nos Estados Unidos passaram a se ressentir dos trabalhadores chineses, que poderiam expulsá-los de seus empregos. Além disso, como acontece com a maioria das comunidades de imigrantes, muitos chineses se estabeleceram em seus próprios bairros e se espalharam histórias de Chinatowns como lugares onde um grande número de homens chineses se reunia para visitar prostitutas, fumar ópio ou jogar. Alguns defensores da legislação anti-chinesa, portanto, argumentaram que admitir chineses nos Estados Unidos diminuía os padrões culturais e morais da sociedade americana. Outros usaram um argumento mais abertamente racista para limitar a imigração do Leste Asiático e expressaram preocupação com a integridade da composição racial americana.

Para lidar com essas crescentes tensões sociais, da década de 1850 até a de 1870, o governo do estado da Califórnia aprovou uma série de medidas destinadas aos residentes chineses, que vão desde a exigência de licenças especiais para empresas ou trabalhadores chineses até a prevenção da naturalização. Como a discriminação anti-chinesa e os esforços para impedir a imigração chinesa violaram o Tratado Burlingame-Seward de 1868 com a China, o governo federal foi capaz de negar grande parte dessa legislação.

Em 1879, os defensores da restrição à imigração conseguiram apresentar e aprovar legislação no Congresso para limitar o número de chineses que chegavam a quinze por navio ou navio. O presidente republicano Rutherford B. Hayes vetou o projeto porque violava os tratados dos EUA com a China. No entanto, ainda foi uma vitória importante para os defensores da exclusão. Os democratas, liderados por simpatizantes no Ocidente, defenderam a exclusão total dos imigrantes chineses. Embora os republicanos fossem amplamente simpáticos às preocupações ocidentais, eles estavam comprometidos com uma plataforma de imigração gratuita. Para aplacar os estados ocidentais sem ofender a China, o presidente Hayes buscou uma revisão do Tratado Burlingame-Seward, no qual a China concordou em limitar a imigração para os Estados Unidos.

Em 1880, o governo Hayes nomeou o diplomata americano James B. Angell para negociar um novo tratado com a China. O resultante Tratado de Angell permitiu aos Estados Unidos restringir, mas não proibir completamente, a imigração chinesa. Em 1882, o Congresso aprovou o Ato de Exclusão da China, que, de acordo com os termos do Tratado de Angell, suspendia a imigração de trabalhadores chineses (qualificados ou não) por um período de 10 anos. A lei também exigia que todo chinês que viajasse para dentro ou fora do país portasse um certificado que identificasse sua condição de trabalhador, acadêmico, diplomata ou comerciante. O Ato de 1882 foi o primeiro na história americana a impor amplas restrições à imigração.

Para os presidentes e congressistas americanos que tratavam da questão da exclusão chinesa, o desafio era equilibrar as atitudes internas e a política, que ditavam uma política anti-chinesa, ao mesmo tempo em que mantinham boas relações diplomáticas com a China, onde a exclusão seria vista como uma afronta e uma violação da promessas de tratados. Os fatores domésticos, em última análise, superaram as preocupações internacionais. Em 1888, o Congresso levou a exclusão ainda mais longe e aprovou a Lei Scott, que impossibilitou a reentrada nos Estados Unidos após uma visita à China, mesmo para residentes legais de longa data. O governo chinês considerou este ato um insulto direto, mas não foi capaz de impedir sua aprovação. Em 1892, o Congresso votou para renovar a exclusão por dez anos na Lei Geary, e em 1902, a proibição foi ampliada para cobrir o Havaí e as Filipinas, tudo contra fortes objeções do governo e do povo chinês. Posteriormente, o Congresso estendeu a Lei de Exclusão por tempo indeterminado.

Na China, os comerciantes responderam à humilhação dos atos de exclusão organizando um boicote antiamericano em 1905. Embora o movimento não tenha sido sancionado pelo governo chinês, ele recebeu apoio não oficial nos primeiros meses. O presidente Theodore Roosevelt reconheceu o boicote como uma resposta direta ao tratamento americano injusto dos imigrantes chineses, mas com o prestígio americano em jogo, ele pediu que o governo chinês o suprimisse. Depois de cinco meses difíceis, os comerciantes chineses perderam o ímpeto do movimento e o boicote terminou discretamente.

As Leis de Exclusão Chinesas não foram revogadas até 1943, e então apenas no interesse de ajudar o moral de um aliado de guerra durante a Segunda Guerra Mundial. Com as relações já complicadas pelas Guerras do Ópio e pelos Tratados de Wangxia e Tianjian & gt, as restrições cada vez mais severas à imigração chinesa, combinadas com a crescente discriminação contra os chineses que viviam nos Estados Unidos na década de 1870-início de 1900, colocaram pressão adicional na relação diplomática entre os Estados Unidos e a China.

Atos de exclusão chineses: uma breve história da legislação dos Estados Unidos voltada para imigrantes chineses

Os primeiros imigrantes chineses chegaram aos Estados Unidos em grande número após a descoberta de ouro na Califórnia em 1849. Inicialmente trabalhando como mineradores, muitos trabalharam na agricultura e na indústria quando a corrida do ouro acabou.

Outra onda de imigração chinesa ocorreu na década de 1860, quando a construção da Ferrovia Transcontinental exigiu um grande número de trabalhadores confiáveis. Como os trabalhadores chineses estavam dispostos a trabalhar por salários mais baixos, eles eram frequentemente preferidos a outros trabalhadores pela Central Pacific Railroad Company, particularmente durante a construção da seção oeste da Ferrovia Transcontinental.

Com o aumento do número de imigrantes chineses, a China e os Estados Unidos assinaram um tratado em 28 de julho de 1868 para complementar o Tratado de Tianjing de 1858. O novo tratado, popularmente conhecido como Tratado Burlingame-Seward, estabeleceu vários princípios que visavam aliviar as restrições à imigração e limitar a interferência americana nos assuntos internos da China. O tratado declarou:

Os Estados Unidos da América e o Imperador da China cordialmente reconhecem o direito inerente e inalienável do homem de mudar de casa e lealdade, e também a vantagem mútua da migração e emigração livres de seus cidadãos e súditos, respectivamente, de um país para o outro , por curiosidade, comércio ou como residentes permanentes….

Os súditos chineses que visitam ou residem nos Estados Unidos devem desfrutar dos mesmos privilégios, imunidades e isenções em relação a viagens ou residência que podem ser desfrutados pelos cidadãos ou súditos da nação mais favorecida….

Os súditos chineses gozarão de todos os privilégios das instituições educacionais públicas sob o controle do governo dos Estados Unidos, que são usufruídos nos respectivos países pelos cidadãos ou súditos da nação mais favorecida. 1

Embora o Tratado Burlingame-Seward representasse a promessa de um futuro otimista para os imigrantes chineses, a realidade provou o contrário. Viver e trabalhar nos Estados Unidos representou um desafio assustador para a maioria dos imigrantes chineses, que enfrentaram não apenas discriminação racial abertamente, mas também forte oposição de trabalhadores ressentidos com os chineses por ameaçarem seus meios de subsistência.

Com o aumento das tensões sociais, o governo do estado da Califórnia aprovou uma série de leis para lidar com a imigração chinesa. Essas leis exigiam licenças especiais para trabalhadores chineses, impediam a naturalização chinesa e defendiam abertamente restrições e limites à imigração da China. Os legisladores da Califórnia agiram agressivamente, pressionando repetidamente o Congresso:

Considerando a presença em nosso meio de um grande número de chineses, que são incapazes de assimilação com nossa própria raça, ignorantes da natureza e das formas de nosso Governo, e que não manifestam nenhuma disposição para adquirir um conhecimento do mesmo ou se conformar com nosso hábitos, maneiras e costumes, é uma lesão grave e contínua ao melhor interesse do Estado e considerando que seu emprego, sob a alegação de salários baratos, é ofensivo à exaltada ideia americana da dignidade do trabalho, prejudicial à prosperidade e felicidade de nossas próprias classes trabalhadoras, e um mal que deve ser abatido: Portanto, seja.

Exigido pela assembléia, (o senado concordando), que nossos senadores no Congresso sejam instruídos e nossos representantes solicitados a usar sua influência e solicitar ao Governo Federal a adoção de tais regulamentos e legislação de tratado que desencorajem sua imigração adicional para nossas costas. 2

Em 2 de dezembro de 1878, o Congresso aprovou um projeto de lei (45º Congresso, H. R. 2423) que declarava:

"Nenhum capitão de qualquer navio de propriedade total ou parcial de um cidadão dos Estados Unidos, ou de um cidadão de qualquer país estrangeiro, deve embarcar em tal navio, em qualquer porto ou local dentro do Império Chinês, ou em qualquer outro porto estrangeiro ou local qualquer, qualquer número superior a quinze passageiros chineses, seja homem ou mulher, com a intenção de trazer tais passageiros para os Estados Unidos, e deixar tal porto ou local e trazer tais passageiros a qualquer número superior a quinze em uma viagem dentro do jurisdição dos Estados Unidos. " 3

O presidente Rutherford B. Hayes vetou o projeto de lei porque "visava, e em termos exige, a revogação por este governo dos artigos quinto e sexto do tratado com a China, comumente chamado de tratado de Burlingame". 4

Embora o presidente Hayes tenha vetado o projeto de lei, ele procurou modificar o Tratado Burlingame-Seward para acalmar as tensões crescentes nos estados ocidentais. Posteriormente, em 17 de novembro de 1880, um novo tratado foi assinado no qual a China concordou em limitar a imigração para os Estados Unidos:

Considerando que o Governo dos Estados Unidos, por causa do constante aumento da imigração de trabalhadores chineses para o território dos Estados Unidos, e os embaraços decorrentes dessa imigração, agora deseja negociar uma modificação dos Tratados existentes….

O Governo da China concorda que o Governo dos Estados Unidos pode regular, limitar ou suspender tal vinda ou residência, mas não pode proibi-la absolutamente. A limitação ou suspensão deve ser razoável e se aplica apenas aos chineses que podem ir para os Estados Unidos como trabalhadores, outras classes não sendo incluídas na limitação….

Sujeitos chineses, procedendo para os Estados Unidos como professores, alunos, comerciantes ou por curiosidade, juntamente com seu corpo e empregados domésticos, e trabalhadores chineses que agora estão nos Estados Unidos terão permissão para ir e vir por sua própria vontade e concordarão e serão concedidos todos os direitos, privilégios, imunidades e isenções que são concedidos aos cidadãos e súditos da nação mais favorecida.

Se trabalhadores chineses, ou chineses de qualquer outra classe, agora residentes permanentes ou temporariamente no território dos Estados Unidos, receberem maus-tratos nas mãos de qualquer outra pessoa, o Governo dos Estados Unidos exercerá todos os seus poderes para planejar medidas para sua proteção e para assegurar-lhes os mesmos direitos, privilégios, imunidades e isenções de que podem gozar os cidadãos ou súditos da nação mais favorecida, e de que têm direito. 5

No entanto, o novo tratado não acalmou os infelizes cidadãos dos EUA que foi projetado para apaziguar nem ofereceu proteção para os trabalhadores chineses que sofrem maus-tratos. Pior de tudo, os políticos se aproveitaram do sentimento anti-chinês. Eles manipularam a questão em um esforço para obter votos 6 e promoveram uma maior exclusão da China pelo Congresso.

Em 6 de maio de 1882, o presidente Chester Arthur assinou a Lei de Exclusão Chinesa em lei, revogando as cláusulas de livre imigração do tratado de 1880 e colocando uma moratória absoluta sobre a imigração de trabalhadores chineses para os EUA por dez anos:

Considerando que, na opinião do Governo dos Estados Unidos, a vinda de trabalhadores chineses a este país põe em risco a boa ordem de certas localidades dentro do seu território: Portanto….

Seja ele promulgado pelo Senado e pela Câmara dos Representantes dos Estados Unidos da América no Congresso reunido, Que a partir de e após a expiração de noventa dias após a aprovação deste ato, e até a expiração dos dez anos seguintes após a aprovação deste ato, a vinda de trabalhadores chineses para os Estados Unidos seja, e o mesmo é por meio deste, suspenso e durante tal suspensão não será lícito para qualquer trabalhador chinês vir, ou, tendo assim vindo após o término dos referidos noventa dias, para permanecer dentro dos Estados Unidos….

SEC. 6. Que, para a fiel execução dos artigos um e dois do tratado 7 neste ato antes mencionado, todo chinês, exceto um trabalhador braçal que possa ter o direito, por meio do referido tratado e deste ato, de entrar nos Estados Unidos, e que estiver prestes a vir para os Estados Unidos, será identificado como tal pelo Governo chinês em cada caso, tal identidade a ser evidenciada por um certificado emitido sob a autoridade do referido governo….

SEC 14. Que daqui em diante nenhum tribunal estadual dos Estados Unidos admitirá a cidadania chinesa e todas as leis em conflito com este ato serão revogadas.

SEC 15. Que as palavras "trabalhadores chineses", sempre que usadas neste ato, devem ser interpretadas como significando trabalhadores qualificados e não qualificados e chineses empregados na mineração. 8

A Lei de Exclusão Chinesa de 1882 - a primeira legislação federal já aprovada para proibir um grupo específico de imigrantes nos EUA apenas com base na raça e nacionalidade - foi considerada uma das leis mais trágicas, lamentáveis e racistas de sua época. 9 Em 13 de setembro de 1888, uma lei semelhante, uma Lei para Proibir a vinda de trabalhadores chineses aos Estados Unidos, foi aprovada, estabelecendo outras restrições. Este ato especifica que a suspensão da imigração "se aplica a todas as pessoas da raça chinesa, sejam súditos da China ou de outra potência estrangeira", embora indique que "funcionários, professores, alunos, comerciantes ou viajantes chineses por prazer ou curiosidade, ter permissão para entrar nos Estados Unidos ", com a condição de" primeiro obterem a permissão do governo chinês ". 10

Quando a Lei de Exclusão Chinesa de 1882 estava prestes a expirar, uma nova lei de exclusão declarou que "todas as leis agora em vigor que proíbem e regulam a entrada de chineses e descendentes de chineses neste país continuam em vigor por um período de dez anos a partir da passagem deste ato. " 11

No final dos segundos dez anos, em 29 de abril de 1902, uma terceira lei declarou que "todas as leis agora em vigor que proíbem e regulam a vinda de chineses e descendentes de chineses aos Estados Unidos ... são aqui, re - promulgadas, estendidas e continuadas, desde que as mesmas não sejam incompatíveis com as obrigações do tratado, até que seja determinado de outra forma por lei. " 12

Apenas dois anos depois, uma quarta lei foi aprovada em 27 de abril de 1904 para estender todas as leis de exclusão chinesas indefinidamente, declarando que elas "são, por meio deste, reencenadas, estendidas e continuadas, sem modificação, limitação ou condição." 13

As Leis de Exclusão da China deixaram um legado assustador, estabelecendo o precedente para uma legislação mais abrangente que excluía japoneses, coreanos e outros imigrantes asiáticos no início de 1900 e imigrantes europeus na década de 1920. As Leis de Exclusão da China não apenas fomentaram um ambiente de hostilidade para com os estrangeiros, mas também ajudaram a criar uma atmosfera mais sombria de racismo que duraria por gerações. 14

Tratado que regulamenta a imigração chinesa [1880] - História

Cronologia da Imigração Chinesa para os Estados Unidos

1785 Três marinheiros chineses chegam ao território continental dos Estados Unidos a bordo do navio Pallas em Baltimore, MD.

1790 A Lei de Naturalização de 1790 restringe a cidadania a "pessoas brancas livres" de "bom caráter moral". A lei seria aplicada até 1952. Na verdade, a Nação é dividida entre as populações brancas e de minorias raciais, cada uma das quais receberia direitos e tratamento diferentes e desiguais. As minorias raciais seriam limitadas em sua cidadania, voto, residência, júri, propriedade e direitos familiares. Asiático-americanos, incluindo chinês-americanos, seriam diretamente afetados por essa legislação até que ela fosse rescindida pela aprovação da Lei Walter-McCarran de 1952.

1830 A primeira notação do Censo dos EUA de chineses na América registra três chineses vivendo nos Estados Unidos.

Década de 1830 Marinheiros e mascates chineses visitam Nova York.

1844 Estados Unidos e China assinam tratado de & quotpaz, amizade e comércio & quot.

1847 Yung Wing e dois outros alunos chineses chegam aos EUA para estudar.

1848 O ouro é descoberto na Califórnia e uma corrida do ouro começa.

1850 A população sino-americana nos EUA é de cerca de 4.000 de uma população de 23,2 milhões. Os chineses na Califórnia formam associações para proteção mútua.

1854 A decisão da Suprema Corte da Califórnia, People v. Hall, determina que os chineses não podem testemunhar no tribunal.

1858 A Califórnia proíbe legalmente a imigração chinesa e “mongol”.

1860 A população sino-americana nos EUA é de 34.933 de uma população total de 31,4 milhões.

1862 Os Estados Unidos proíbem a importação de “coolies” chineses em navios americanos.

1865 O Pacífico Central recruta trabalhadores chineses para construir uma ferrovia transcontinental.

1868 Os Estados Unidos e a China ratificam o Tratado Burlingame-Seward, que sanciona a emigração mútua entre os dois países.

1869 A primeira ferrovia transcontinental é concluída com uma significativa mão de obra de imigrantes chineses.

1870 A população sino-americana nos EUA é de 63.199 de uma população total de 38,5 milhões.

1870 O Congresso aprova a Lei de Naturalização, impedindo os chineses de obter a cidadania dos EUA. A lei também impede a imigração de mulheres chinesas que têm parceiros conjugais nos Estados Unidos. Chinese and Japanese men must show evidence in support of a woman’s moralcharacter in the case of prospective and actual wives of Chinese and Japanese descent.

1871 Anti-Chinese violence erupts in Los Angeles and other cities. Such violence continues throughout the decade.

1875 Congress passes the Page Law, which bars Chinese, Japanese, and “Mongolian” prostitutes, felons, and contract laborer immigration.

1878 A federal district court in California rules Chinese ineligible for naturalized citizenship.

1880 The United States and China sign a treaty that allows the United States to limit Chinese immigration.

1882 Congress passes the Chinese Exclusion Act of 1882, which halts Chinese laborer immigration for 10 years and denies Chinese from becoming naturalized U.S. citizens.

1886 The U.S. Supreme Court decision, Yick Wo v. Hopkins, rules that laws that are enforced with racial discrimination violates the 14th Amendment.

1888 The Scott Act declares over 20,000 Chinese laborers’ re-entry permits null and void.

1889 The U.S. Supreme Court decision, Chae Chan Ping v. United States, upholds Chinese Exclusion laws’ constitutionality.

1890 Chinese American population in U.S. is 107,488 out of a total population of 62.9 million.

1892 The Geary Act extends the Chinese Exclusion Act for another 10 years and requires all Chinese residents to carry permits.

1893 In Fong Yue Ting v. United States, the U.S. Supreme Court rules that Congress has the power to expel the Chinese.

1894 Sun Yat Sen, founder of modern China and political activist, helps bring down the Qing dynasty. He establishes home-base operations for the liberation of China among ChineseAmerican communities in Hawaii, San Francisco, and in New York.

1898 The U.S. Supreme Court admits Wong Kim Ark, a Chinese American born and raised in the United States, back into the United States. Ark was initially denied entry due to the Chinese Exclusion Act. The case rules that U.S.-born Chinese cannot be divested of their citizenship.

1904 Congress makes the Chinese Exclusion acts indefinite. Law enforcement officials arrest 250 allegedly illegal Chinese immigrants without search warrants.

1905 California’s Civil Code forbids intermarriage between Whites and “Mongolians.”

1906 Earthquake destroys all records in San Francisco, including immigration records. This opens the opportunity for a new surge of Chinese immigrants. These “paper sons” could now claim with the loss of official records that they were U.S. citizens and had the right to bring family members to America. The U.S. government creates the Bureau of Immigration.

1910 Chinese American population in U.S. is 94,414 out of a total population of 92.2 million. Angel Island Immigration Station opens to process potential Asian immigrants.

1917 The Immigration Act of 1917 restricts immigration of Asian persons and denies entry of natives from the “barred zone.”

1918 World War I Asian veterans receive right of naturalization.

1924 The Asian Exclusion Act, which is part of the Immigration Act of 1924, excludes all Asian laborer immigrants from entering into the United States. The U.S. Border Patrol is created, as an agency under the Department of Labor, to regulate Chinese immigration to the United States across the U.S.-Mexico border.

1925 Chinese wives of American citizens are denied entry.

1929 Annual immigration quotas are declared permanent.

1930 Chinese American population in U.S. is 102,159 out of a total population of 123.2 million.

1932 Anna May Wong, at the height of her career, stars with Marlene Dietrich in Shanghai Express.

1941 The United States declares war after the Japanese attack Pearl Harbor. China is now an ally of the United States.

1943 Congress repeals all Chinese exclusion laws, grants Chinese the right to become naturalized citizens, and allows 105 Chinese to immigrate to the US each year. China and the United States become World War II allies against Japan. The U.S. Army drafts over 20 percent of Chinese men living in the United States.

1945 World War II ends with atomic bomb dropped on Hiroshima and Nagasaki, Japan.

1947 Due to the 1945 War Brides Act of 1945, permitting immigration of foreign wives, husbands, fiancés, and children of U.S. Army personnel, 6,000 Chinese women enter into the United States as wives of Chinese American servicemen.

1949 The United States grants refugee status to 5,000 highly educated Chinese after China launches a Communist government. This Central Intelligence Agency Act (CIA Act) encourages Chinese scientists, engineers, and physicists to enter into the United States in furtherance of U.S. national security interests.

1950 Chinese American population in U.S. is 150,005 out of 151,325,798.

1952 The Walter-McCarran Immigration and Naturalization Act revokes the Asian Exclusion Act of 1924. A small number of Asians are also allowed to immigrate to the United States and are given citizenship status.

1953 The Refugee Relief Act offers unlimited immigrant visas to Chinese refugees.

1959 The U.S. government implements the eight-year “Confession Program” to encourage illegal Chinese immigrants to reveal identities of illegal residents.

1962 The Kennedy Emergency Immigration Act (KEIA Act) permits 5,000 Chinese immigrants to enter the United States during the period of China’s “Great Leap Forward” movement.

1965 A new immigration act effectively removes racial bias from America's immigration laws.

1968 San Francisco State College and the University of California at Berkeley students successfully strike for more minority studies programs. The demonstration leads to the historic School of Ethnic Studies at San Francisco State College and the creation of Black Studies at the University of California at Berkeley. In following years, Asian American Studies, Chicano Studies, Native American Studies, and comparative Ethnic Studies programs start at U.C. Berkeley and University of California at Los Angeles. These programs address the immigration history and ethnic experiences of Asian Americans and Chinese Americans.

1970 Chinese American population of the U.S. is 237,292 out of 179,323,175

1976 American physicist Samuel Ting wins the Nobel Prize in Physics

1982 Vincent Chin, a Chinese American, is killed by two white Americans. Chin's killers are sentenced only to probation and a fine of $3,000 plus court fees.

1982 Maya Lin's design selected for the Vietnam Veteran's Memorial.

1987 TIME Magazine publishes a cover article entitled "The New Whiz Kids". Many Chinese Americans express a concern about a "model minority" stereotype.

1990 Chinese American population of the U.S. is 1,645,472 out of 248,709,873.

1996 Dr. David Ho is named TIME Magazine's Man of the Year for his research into HIV/Aids.

Chinese Immigrant Legal History in U.S.

In the mid-nineteenth century, attitudes about Chinese in America, and Chinese immigrants shifted from one of mild curiosity to one of contempt. The numbers of Chinese arriving to the U.S. West Coast in response to the Gold Rush of 1848 served as the trigger in the change of attitude.

American visual culture successfully propelled anti-Chinese sentiment and anchored a new definition of Chinese in the minds of Americans, framing the Chinese in terms such as hordes, heathens, coolies (indentured or slave laborers), barbarians, disease spreaders, sexual deviants, drug users, ignorant, effeminized (males) and other negative stereotypes. These images began to permeate news, casual reading materials, cards, advertising, art, and theater, particularly on the West Coat. These images succeeded beyond measure, firmly implanting Sinophobic attitudes among Caucasian Americans toward the Chinese. These new attitudes set the stage for further control of the Chinese via legislative acts. Thus began a series of local and ultimately national laws written and enacted, one after the other, restricting Chinese movement, rights, freedom to visit their homeland, work freely or make a living in the manner accorded other immigrants to the U.S.

As Peter Kvidera has pointed out Chinese immigrants were “more directly affected by legal restrictions than any other in the history of U.S. immigration.” Collectively, the laws aimed to make life in America so restrictive, so expensive, as to drive the Chinese population in America out of the western United States, and ultimately, to exclude them henceforth, from arriving in the U.S. Chinese Americans became the first race of visitors or immigrants to ever be excluded in U.S. history. The following is a list of some, not all, laws passed (primarily) against the Chinese. The following sources contributed to this list – Driven Out by Jean Pfaelzer, Collecting Objects/Excluding People by Lenore Metrick-Chen, Peter Kvidera, Resonant Presence: Legal Narratives and Literary Space in the Poetry of Early Chinese Immigrants and a very thorough timeline in Coming Man by P. Choy, L. Dong, and Marlon Hom. Laws written ostensibly to protect the Chinese are shown in red and with an asterisk (*).

2 Transcontinental Railroad

The construction of the transcontinental railroad in the 1860s was completed primarily by immigrant labor, many of whom were Chinese. The Chinese worked mainly on the Central Pacific half of the line, and their contribution was significant. At the height of construction in 1868, for example, Chinese immigrants made up 80 percent of the Central Pacific's workforce. They faced significant discrimination, such as a ban on holding citizenship in California. In addition, the Chinese were paid only $27 a month, while their Irish immigrant counterparts earned $35 for the same work.

The act

The Chinese Exclusion Act was passed by Congress and signed by Pres. Chester A. Arthur in 1882. It lasted for 10 years and was extended for another 10 years by the 1892 Geary Act, which also required that people of Chinese origin carry identification certificates or face deportation. Later measures placed a number of other restrictions on the Chinese, such as limiting their access to bail bonds and allowing entry to only those who were teachers, students, diplomats, and tourists. Congress closed the gate to Chinese immigrants almost entirely by extending the Chinese Exclusion Act for another 10 years in 1902 and making the extension indefinite in 1904.

The Chinese Exclusion Act was repealed in 1943 with the passage of the Magnuson Act, which permitted a quota of 105 Chinese immigrants annually. Various factors contributed to the repeal, such as the quieted anti-Chinese sentiment, the establishment of quota systems for immigrants of other nationalities who had rapidly increased in the United States, and the political consideration that the United States and China were allies in World War II.

The Burlingame Treaty of 1868

The Burlingame Treaty of 1868, officially known as the Burlingame-Seward Treaty sought to ease limits on Chinese immigration to America and protect against the discrimination of Chinese sojourners-immigrants in the U.S., and assure that Chinese already in the U.S.would enjoy the same treatment and rights as other immigrant groups in the U.S.

The language of the treaty restricted U.S. interference in China. The treaty gave China “most favored nation status” and helped strengthen U.S. trade interests in China. The treaty ultimately benefited U.S. interests over those of China, or Chinese living and working in the United States.

The provision of the treaty which protected Chinese in America would ultimately crumble under political pressure caused by mounting anti-Chinese sentiment, propelled by a male, white labor force fearful of the plentiful, hardworking and cheap Chinese labor available to employers. A serious economic downturn in the mid-1870s exacerbated the labor market, and made jobs extremely difficult to obtain. The recession caused an already hostile Caucasian labor market to further organize in number, and solidify their outrage and political power. “America’s foreign policy and relations with China were forced to yield to the domestic policies at home” (Choy 64). In 1880 the treaty was revised. Named after James B. Angell who negotiated the terms, the Angell Treaty allowed the U.S. to “regulate, limit, or suspend” new Chinese immigrants or applications for residency (Choy, 65).

The treaty as a featured prop

The Civilization of Blaine by Thomas Nast for Harper’s Weekly, 8 March, 1879. Source: UDel-Walfred

According to Paine, Nast and Burlingame admired each other’s efforts and talents. Both shared amity toward the Chinese. Burlingame in particular complimented Nast on his 1868 cartoon featuring the ambassador’s diplomatic efforts.

Detail of trampled Burlingame Treaty